督侍郎万达下教曰：“地不可弃，兵必有援。徇宣府疆域而置大同戍卒于绝地，是不恤大同也；便大同应援而置宣府西阳河于境外，是不恤宣府也。若地徇宣府，兵便大同是为两得。”乃修边自水磨口而东北逾山，至马头儿地，又度沟而北，至宣府镇口台边戍，属之大同，而以应援责之宣府。著令曰：“居常戍不备，罪大同；有警而宣府西路不以兵至墙下应援者，罪宣府。”议乃定。由是西阳和人喜不见摈，歌舞称庆。而大同戍卒知宣府应援之兵密迩，亦恃以无恐。是举也，微军门纡谋，几两失之。
五月，大抡各边将领。给事中李文进、御史赵炳然上言：“将必得人，斯无偾事，宜下总督巡抚考察将校，上自参将，下至把总官人加品题，定其黜陟。”于是大抡。六月，宣大被虏人回，多言虏忿于铁裹门、鹁鸽峪之役，行且入寇，俺答不孩已悉众渡河而东。于是复征客兵凡五营至。总督侍郎万达上言曰：“残虏游魂不忘南牧，民贫费侈，势不获已。乞罢河南、山东防秋兵，省其财力，以给边镇。”时论然之。
城松树、君子堡。宣府北路，号称孤县，北路诸城，马营为要。马营北旧有二堡：东曰君子，西曰松树。在两山之间，南通马营，土极平饶，多警以来，堡弃不守。先年翟鹏会议修不果，至是万达城之，置把总官。
游击将军吕阳、北路参将董麒出塞袭击李家庄诸虏，败绩。初，督府议曰：“宣府所急者西中路，北路虽邻李守庄，鼠窃虏耳，故边役始西路，次中路。今岁分布储将，署阳屯新河口，麒留本路。阳比发，请于抚镇曰：“必立功以报国。”抚镇壮之。至是阳与麒出塞，袭击李家庄虏，斩三十余级而还。会大雨，虏追及，兵不能战，遂败。麒惧，先入塞；阳亦间关获免。守备陈勋死焉，诸骑兵死者百余人。于是军门论阳作俑贪功，废谋轻举；麟见虏先回，不援后拒。悉抵罪。
八月，虏寇云州、赤城。守备易纲、戴纶及陕西游击将军陈言击却之。时西中路长城成，虏莫能犯，乃伺北路。会北路兵集西偏助役，虏遂由青泉堡入寇。纲，云州守备也，闻警，以家丁数十骑驰至永镇堡据险虏对射，虏疑有伏不进。先是，督府令延绥游击陈言以一军北路近地，曰备北路缓急。至是督府所遣督阵官赵升呼曰：“北虏不通，大举者恃山险也，稍缓，虏出险矣。”言乃介而驰。虏望见兵至，少却。纲因驰入言军，请身为先率。言喜，遂同进战，凡数合，虏皆北。纶，赤城守备，亦以家丁邀虏，夺被虏人口牛马。同言、纲追虏出塞还。是役也，纲、纶皆以数十骑赴战，而言兵与虏人合者数，故土人称纲、纶二校勇，延绥兵喜野战云。
九月，宣大乘塞兵还镇，总督侍郎万达复上疏曰：“沿边城堡额设官军，四时皆防者，常戍之兵也。远地调集，主客相参，步军受陴军马列营者，防秋之兵也。防秋之兵，秋尽而辄，此自常规。边臣惩二十三年之役，过为疑虏，将领以委抚镇，抚镇以委总督，然臣愚不敢犹豫持两可者，诚以阃外之寄，有不得而辞也。夫远戍军士与土著不同，冬来衣粮不便，饥寒切身，虽父兄莫能令子弟。欲保其必不解散，必不死亡，臣不能也。然虏方众强，草枯冰结，欲保其必不出没，必不侵犯，臣亦不能也。所恃者常戍之兵，各有信地，能存警戒，日若临敌，即不资异镇之兵，亦足以自防矣。”于是罢还。
十月，初议并守。国初以宣大为重边，建将屯兵，号曰两镇。自十九年之寇，大同失防，太原告急，始添置太原、宁、雁、汾、潞兵将，缮紫荆、倒马、平刑、宁、雁边隘。至秋徵兵，防戍如宣大，号内边。由是山西无宁日，而北直隶、山东、河南之间摇动不已。总督侍郎万达恒曰：“宣大宜以战为守，腹里宜以守代战。”又曰：“山西不籍蔽于大同，大同不需力于山西，计两失之。”又曰：“摆守无险，步兵日危，列营历时，客兵日费，二弊不去，终负国家也。”及是，山西巡抚都御史杨守谦议曰：“山西外边自丫角山至大同仅七百里，其内边自丫角山至平刑关则八百里。今以六万兵既守外边，复守内边，两不获固。请与大同共守外边。夫山西兵六万有奇，大同七万有奇，合诸路客兵计十五万有奇。今丫角以西，阳和以东，城垣足据，需兵不三万人。中间仅四百余里而以十二万众守之，无不固者。守边之时，量兴垣役，不三阅月其土可完，则客兵可以渐掣，供亿可以大省矣。”督府得之大喜曰：“与吾共事者杨君也。”于是具奏曰：“山西起保德州逶逦而东，历偏关，抵老营堡尽境；大同起丫角山逶逦而北，东抵阳和镇口台；宣府起西阳和逶逦而东，北抵永宁四海冶为塞，千九百里皆逼临胡虏，险在外者，旧所有外边也。山西老营堡转南而东，历宁武、雁门、北楼至平刑关，又转南向东，为保定府界，历龙泉、倒马、紫荆至沿河口，又东北历顺天、高崖、白羊至居庸关，为地一千余里，皆峻山层冈，险在内者，新所增内边也。外边西连延绥，东距蓟州，势相犄角，屏蔽京师；内边惟紫荆、宁、雁通虏，次居庸、倒马，余称腹里矣。外之不御，内安可支？故论者有唇齿之喻；又有门户堂奥之喻。贼窥堂奥，必始门户；