则海疆危若累卵。部臣不识海外地理情形，凭臆妄断，视澎湖太重。意以前此癸亥平台，止在澎湖战胜，便尔归降。今兹澎湖未失，故台郡七日可复。是以澎湖一区，为可控制全台，乃有此议。不知台之视澎，犹太仓外一粒耳。澎湖不过水面一撮沙堆，山不能长树木，地不能生米粟，人民不足资捍御，形胜不足为依据，一草一木，皆需台、厦。若一、二月舟楫不通，则不待战自毙矣。
台湾沃野千里，山海形势，皆非寻常。其地亚于福建一省，论理尚当增兵。易总兵而设提督五营，方足弹压。乃兵不增而反减，又欲调离其帅于二、三百里之海中，而以副将处之乎？台湾总兵果易以副将，则水陆相去咫尺，两副将岂能相下？南北二路参将，止去副将一阶，岂能俯听调遣？各人自大，不相统属；万一有事，呼应不灵；贻误封疆，谁任其咎？以郭子仪九节度之师，而不立元帅统摄，尚且师徒溃散，况今日耶？澎湖至台，虽仅二百余里，顺风扬帆，一日可到。若天时不清，台飓连绵，浃旬累月，莫能飞渡。台中百凡机宜，鞭长不及。以澎湖总兵控制台湾，犹执牛尾一毛，欲制全牛。虽有孟贲、乌获之力，总无所用。何异欲弃台湾乎？台湾一去，漳、泉先为糜烂，而闽、浙、江、广四省，俱各寝食不宁；山左辽阳，皆有边患。某庸愚无识，以为此万万不可委去。若遵部议而行，必误封疆。某杞人妄忧，中心如焚，非特为桑梓身家之虑；望恕其狂瞽，且赐明示解惑焉。
请行保甲责成乡长书（代）蓝鼎元
台疆辽阔已极，台民不驯特甚，皆内地作奸犯科，逋逃萃止，豺心鼠性，随处欲张。尔者北路地方，窃劫频闻，涓涓之势，渐不可长。若防汛照管不周，真有顾此遗彼之患。兼班兵自远新来，良匪情形，路径要害，皆生疏弗能熟识。延、建、汀、邵、福兴、福宁兵丁，音语不同，不能细侦密访，如枘凿方员之不相入。即有二千协防，尚不足供措置；况又有掣回之忧。茫茫千里，星星塘汛，勿论移镇澎湖，必致覆餗；即驻台亦难高枕而卧也。某夙夜兢兢，惟恐有辜朝廷付托之重，负知己培植之恩，实切悚惶。所望一、二贤能文职，振奋精神，以实心行保甲之实政；家家户户，自为清革，使盗贼无自而生；联络声援，守望相助，如常山之蛇，击首则尾应，击尾则首应；使盗无托足之地。虽不设立官兵，亦何不可。但今保甲之法，久已视为具文，虚应故事，莫肯实心料理。而署事各官，又皆有五日京兆，推诿后人之意，真末如之何也。
团练乡兵，亦是靖盗一法。宪台以其乱后强悍成性，欲仁渐义摩，纳之礼让之中，诚为移风易俗要道。但今盗贼众多，不可不先为剔刮。鄙人愚见以为作贼可以欺官，不可以欺民；能避巡兵，不能避乡里。莫若因其势而防范之，就各县各乡，佥举一干练勤谨，有身家，顾惜廉耻之人，使为乡长。就其所辖数乡，家喻户晓，联守望相助之心；给之游兵，以供奔走使令之役。如有一家被盗，则前后左右各家，齐出救援，堵截各处要口，务必协力擒获。另设大乡总一、二人，统辖各乡长，督率稽查，专其责成。乡长有生事扰民，纵容奸匪，缉捕不力，救护不齐等弊，大乡总稽察报查。如有失察，一体同罪。是虽无乡兵之名，而众志成城，不啻有乡兵之实。
今拟台湾中路设乡长六名，南路凤山设乡长十二名，立大乡总二名分辖之。每乡长一名，准给养游兵四名。大乡总一名，给外委千把总衔牌，以荣其身，准养游兵十名。其游兵名粮，每月银一两，米三斗，就官庄内发出支给，以为赡养之资。计三县游兵一百四十名。每月支银一百四十两，米四十三石二斗。三县乡长共二十六名，大乡总四名，应给养廉多少，宪台酌量定夺。伊等工食既皆仰给于官，则与官兵一例，文武均行约束调遣，无敢不从。凡地方有窃劫盗贼，就各乡长跟要，限期缉获真盗，解官究处。初限不获，拘游兵比责。再限不获，乡长罚月粮工食，戴罪图功。三限不获，拘乡长正身重惩，大乡总记大过一次。凡盗贼不能缉获，至三次者，乡长责革，大乡总追销外委职牌，以示惩劝。虽月粮似觉伤重，但为地方之利，自不得顾惜小费。欲节省则每名月银七钱五钱亦可，米三斗不易也。无月粮则彼将生事扰民以为食，非徒无益，为害更大。
且天下亦无枵腹而为人办事之理。必资其养廉，方可责以清操。大乡总能干练办公，勤谨三年无过犯，有绥靖地方实迹，量行擢用，以示鼓励。某庸陋无知，总为地方念切，用思以人治人之道，不知宪台以为何如也。
议
防海议邑廪生董梦龙
八闽形势，斜闪环大海，周二千余里，涯港犬牙交错。鹭、铜、浯、坛诸岛，星罗棋置，外达台湾，浩漫谷王连天无际。滨海罪人逋窜，时跳粱于沧波碧浪中，为沿海民居患。自癸亥大师平台，声教通于海外，不扬波者将四十载。岁辛丑，蜂螫乍惊，旋就诛灭。今天子英明，庶政咸熙，六宇海晏河清，无鲸鳄之虑。当事者未雨绸缪，思所以预防其后。生敢不揣其愚而敬陈之。
从来海中小丑，出没无常，非有丛莽