目布满天下各自管领不相统摄凡有公讼并须约会或事涉三四衙门动是半年虚调文移不得一会或指日对问则各司所管互相隠庇至一年二年事无杜絶遂至于强凌弱众暴寡贵抑贱无法之弊莫此为甚昔先帝时尝命修律未及成书近议大徳律所任非人讹舛尤多今宜于台阁省部内选择通经术明治体练达时宜者酌以古今之律文参以先帝建元以来制勑命令采以南北风土之宜修为一代令典使有司有所遵守生民知所畏避国有常科吏无敢侮永为定制子孙万世之利也诸色衙门投下头目除管领钱粮造作外无问大小词讼俱涉约会者并令有司归问庶使政归一体狱无久淹可谓成物之简能太平之要道矣
仁宗皇庆元年三月诏以格例条画有闗于风纪者类集成书名曰风宪纪纲英宗至治二年十一月御史李端言世祖以来所定制度宜着为令使吏不得为奸治狱者有所遵守从之三年二月命完颜纳丹曹伯启等纂集累朝格例而损益之凡为条三千五百三十有九名曰大元通制颁行天下其书之大纲有三一曰诏制二曰条格三曰断例凡诏制为条九十有四条格为条一千一百五十有二断例为条七百十有七其五刑之目凡七十至五十七谓之笞刑凡六十七至一百七谓之杖刑其徒法年数杖数相
附丽为加减盐徒盗贼既决而又镣之流则南人迁于辽阳迤北之地北人迁于南方湖广之乡死刑则有斩而无绞恶逆之极者又有凌迟处死之法焉伯启又言五刑者刑异五等今黥杖徒役于千里之外百无一生还者是一人身被五刑非五刑各底于一人也法当改丞相虽是之卒不果行
运漕【河渠海运】
世祖至元十七年二月浚通州运河十九年十二月始海运初朝廷粮运仰给江南者或自浙西涉江入淮由黄河逆流至中滦陆运至淇门入御河以至京师又或自利津河或由胶莱河入海劳费无成初宋季有海盗朱清者尝为富家庸杀人亡命入海岛与其徒张瑄乘舟抄掠海上备知海道曲折寻就招为防海义民巴颜平宋时遣清等载宋库藏诸物从海道入京师授金符千户二人遂言海运可通乃命总管罗璧暨瑄等造平底船六十艘运粮四万六千余石由海道入京然创行海洋沿山求■〈山奥〉风
信失时逾年始至朝廷未知其利仍通旧运立京畿江淮都漕运司二各置分司以督纲运
二十年复海运是年用王积翁议令阿巴齐等广开新河然新河候潮以行船多损坏民亦苦之而蒙固岱言海运之舟悉至于是罢新河复事海运立万户府二以朱清为中万户张瑄为千户蒙固岱为万户府达噜噶齐未几又分新河军士水手及船于扬州平滦两处运粮命三省造船二千艘于济州河运粮盖犹未专于海道也
二十四年始立行泉府司专掌海运增置万户府二总为四府是岁遂罢东平河运粮二十五年内外分置漕运司二令在外者于河西务置司领接海运二十六年开会通河从寿张县尹韩仲晖等言开河以通运道起项城县安山渠西南由寿张西北至东昌又西北至临清引汶水以达御河长二百五十余里中建闸三十有一以时畜泄河成渠官张礼孙等言开魏博之渠通江淮之运古所未闻诏赐名会通河丘浚曰臣按会通河之名始见于此然当时河道初开岸狭水浅不能负重每岁之运不过数十万石非若海运之多也
是故终元之世海运不罢国初会通河故道犹在今济宁在城闸洪武三年晓谕往来船只不许挤塞碑石故在北岸可考也二十四年河决原武漫过安山湖而会通河遂淤往来者悉由陆以至徳州下河我太宗皇帝肇造北京永乐初运粮由江入淮由淮入黄河运至阳武发山西河南二处丁夫由陆运至卫辉下御河水运至北京厥后济宁州同知潘叔正因州夫递运之难请开会通旧河朝廷命工部尚书宋礼发丁夫十余万疏凿以复故道又命刑部侍郎金纯自汴城北金龙口开黄河故道分水下达鱼台县塌场口以益漕河十年宋尚书请从会通河通运十三年始罢海运而专事河运矣
明年平江伯陈瑄又请浚淮安安庄闸一带沙河自淮以北沿河立浅铺筑牵路树柳木穿井泉自是漕法通便百年于兹矣臣惟运东南粟以实京师在汉唐宋皆然然汉唐都闗中宋都汴梁所漕之河皆因天地自然之势中间虽或少假人力然非若会通一河前代所未有而元人始剏为之非有所因也元人为之而未大成用之而未得其大利至国朝益修理而扩大之前元所运岁仅数十万而今日极盛之数则踰四百万焉盖十倍之矣昔宋人论汴水以为大禹疏凿隋炀开浚终为宋人之用以为上天之意呜
呼夏至隋隋至宋中经朝代非一谓天意颛在宋臣不敢知若夫元之为此河河成而不尽以通漕葢天假元人之力以为我朝用其意岂不彰彰然明矣哉
左旋