之弊、而所以亏空之根原、未之知也。凡言亏空者、或谓官吏侵蚀、或谓馈送上官、此固事所时有、然地方有清正之督抚、而所属官员亏空更多、则又何说。朕听政日久、历事甚多、于各州县亏空根原、知之最悉。从前各省钱粮、除地丁正项外、杂项钱粮、不解京者尚多。自三逆变乱以后、军需浩繁、遂见一切存留项款、尽数解部、其留地方者、惟俸工等项、必不可省之经费、又经节次裁减、为数甚少。此外则一丝一粒、无不陆续解送京师、虽有尾欠、部中亦必令起解、州县有司、无纤毫余剩、可以动支、因而有那移正项之事、此乃亏空之大根原也。再如正项钱粮二千两、徵收未完五百两者、按分数议处、其例甚轻。若因公那用五百两、则处分甚重。今但责令赔偿足额、其罪似乎可宽、不必深究。凡事不可深究者极多。即如州县一分火耗、亦法所不应取寻常交际一二十金、亦法所不应受、若尽以此法、一概绳人、则人皆获罪、无所措手足矣。且如户部库中钱粮、历年存积、数极难清、前此库贮一二千万时、曾令部中遂案盘查、转多二十余万。即各仓粮米、亦历年堆积、陈陈相因、赢余不少。不肖官役、侵盗银米、未尝无人、若行盘查、数仍不缺。总之定例所在、有犯必惩。其中细微、不必深究。诸事大抵如此。现在户部库银、存贮五千余万两。时当承平、无军旅之费、又无土木工程、朕每年经费、极其节省、此存库银两、并无别用。去年蠲免钱粮、至八百余万两、而所存尚多、因思从前恐内帑不足、故将外省钱粮、尽收入户部。以今观之、未为尽善。天下财赋、止有此数、在内既赢、则在外必绌。凡事须预为之备。若各省库中、酌留帑银、似于地方有济。倘在外各省、一旦仓猝需用、反从京师解出、得无有缓不及事之虑。此亦当于无事之时、从长商搉者也。尔等可将朕此上□日、一一传谕九卿。
○丁丑。上诣皇太后宫、问安。
○多罗安郡王马尔浑薨。上辍朝二日。予祭二次。造坟立碑。谥曰悫
○升内阁侍读学士满丕、国子监祭酒觉罗满保、俱为内阁学士兼礼部侍郎。
○都察院左副都御史温察、以病乞休。允之。
○己卯。谕吏部、漕运总督、岁输玉粒、上裕京储、绥理军民、拊循丁弁、职任至为重要。桑额自简任治漕以来、老成持重、谨厚宽平、殚力转输、悉心经画。每岁身亲趱运、俾漕艘依期抵通、十余年间、从无稽迟贻误之事。且驭众有法、恤下有恩、所属运官旗丁、无不感颂爱戴、不愧为地方大吏。今年齿已长、而精力未衰、久任勤劳、良可嘉尚。著特授兵部尚书、兼都察院右都御史、仍加太子太保、以示朝廷崇奖老臣、酬庸褒勋至意。尔部即遵谕行。
○庚辰。上谕大学士等曰、本朝自统一区宇以来、于今六十七八年矣。百姓俱享太平、生育日以繁庶、户口虽增、而土田并无所增、分一人之产、共数家之用、其谋生焉能给足。孟子曰、无恒产者无恒心、不可不为筹之也。朕意欲将康熙四十九年应徵钱粮、预配各省用度、为之抵算。至五十年、将天下应徵钱粮、一概蠲免。如近省有支用之事、则以户部库银、给发应用。户部尚书希福纳奏曰、每年天下地丁钱粮、及盐课关税杂项钱粮、内除照常存留各省应用、及解往别省协济之外、一年共起解银一千三百万两有余。京城俸饷等项、一年需用九百万两有余。每年所积、不过一二百万两。如将天下钱粮全免、似乎国用不足。上曰、今年免江浙钱粮八百万两、并未尝有所不足。希福纳奏曰、皇上蠲免江浙钱粮、命下之后、臣等催取各省缺解银两六百万到部、始能足用。上问张鹏翮曰、尔意云何。张鹏翮奏曰、皇上加惠于民、实出非常。但通免天下钱粮、其事甚大。容臣等与大学士九卿、核查议奏。上曰、尔等速议具奏。
○赠故原任大学士兼吏部尚书熊赐履太子太保。予祭葬。仍加祭一次。谥文端。
○壬午。江南江西总督噶礼、疏参江苏布政使宜思恭贪婪、请革职审拟得上□日、宜思恭、著革职。此案、著尚书张鹏翮、学士噶敏图、前往会同总漕桑额、严提究拟具奏。其江苏巡抚于准、案内必有干连、并将于准解任。江苏巡抚员缺紧要、著福建巡抚张伯行调补。江苏布政司事、著苏州府知府陈鹏年署理。
○免直隶静海、永清二县、本年分水灾额赋有差。
○癸未。大学士等、以朝审情实罪犯应勾决者四十二人、请上□日定夺。上详阅刑部招册、反覆研究、求其中有一线生路者、宽免一十六人。因谕大学士等曰、向来勾决罪犯、止开犯人姓名、顺治年间、有两犯同名者、一勾一留、唱名时、二人同应、监斩御史不能辨别、具本请上□日、其被勾者、亦留至次年正法。今令开明承审各司、及罪人籍贯年岁、自无错误矣。自顺治初年、至康熙八年、满洲内、无杀人之罪犯、后来杀人之罪渐多、朕欲禁除之故交与该旗、即行完结、著为定例。其时大臣、或谓朕立法太严、朕决意行之、由是杀人罪犯日少。去年止有一案、今年竟无矣。又谕曰、明季事迹、卿等所知、往往皆纸上陈言。万历以后、所用