抚例。摺包
○戊子。农工商部奏、华商湖南华昌炼矿公司。创用新法。试炼纯锑。拟请以两年为限。暂准酌减税项。照生锑完纳。并准在湖南境内专办十年。从之。现月
○邮传部奏、日本南满洲铁路。与京奉接近之路。经臣部派员与该公司详慎商酌。拟订接联营业合同十六条。大要系彼此各货可互相接运。凡转运所须之岔道月台号志。彼此界内。自任建筑修养。此外备房屋以照料货物。设电话以传递消息。画一时刻。稽查路轨。以及核算帐目。修理车辆等项。均订明办法。立有专条。报闻。摺包
○御史石长信奏、请改各省兵备道为兵备使司。监督军界学堂。办理该省营务。下会议政务处议。寻奏、酌留道缺。即名为兵备道。请旨设置海军学堂。应由筹议海军之王大臣并案核议。从之。
○又奏输助海军。优加爵赏。请饬部厘订等差章程。下度支部议。
○又奏、举贡考取小京官。升转壅滞。可否酌减到部年限。请饬部妥定章程。下吏部议。现月
○内阁学士墨麒奏、恳请开缺终制。允之。现月
○山东巡抚袁树勋奏、刑律实行。宜分期筹备。臣细绎修律大臣所订刑律草案。变通之事例凡五。内如酌减死罪。或议其太轻。删除比附。或疑其太浑。其所以酌减及删除之理由。实皆采取欧美列邦之学说。参以中国旧时之习贯。斟酌损益。颇具甘心。原奏均已详言之。无可议亦无可疑也。臣窃窃然议且疑者。则不在枝叶上之讨论。而在根本上之解决。根本维何。中国如不改订法律。尚能适存于列强竞争之世纪否。尚能范围此住居衣食之人民否。原奏所称不能不改之故。固不待智者而自明也。此所谓根本上之解决也。虽然。我国现用之刑律。已成何等之时代。我国今日之时代。应适用何等之刑律。原奏于不可适用之处。则别为暂行章程。又恐暂行章程之或有窒碍也。则曰举行警察为之防范。普及监狱为之教养。罪重法轻之弊。可无顾虑等语。盖臣之顾虑即在此矣。夫各省举办警察。仅存形式耳。或并形式而未备耳。上年民政部始颁行警察学堂。及巡警教练所章程。按照九年筹备期限。今届甫出举办。若监狱为筹备清单内所未及。似不能即属于筹办审判之一部分。其实监狱如不改良。则虽受极文明之裁判。而仍处以极不文明之监狱。与新订刑律。乃真有直接之关系。其弊尤甚于巡警之不完备也。刑律枝叶之讨论。纵极完密。事实之障碍。固已多矣。臣闻刑法之沿革。先由报复时代。进于峻刑时代。由峻刑时代。进于博爱时代。我国数千年来相承之刑律。其为峻刑时代。固无可讳。而外人则且持博爱主义。驯进于科学主义。其不能忍让吾国以峻刑相残也。非惟人事为之。亦天道使然也。原奏所谓警察为之防范。监狱为之教养。即由峻刑而进于博爱之证也。论者不揣改订刑律主义之所在。而毛举峻刑时代之习惯。瑕指而瘢索之。毋怪格不相入也。故为我国今日计。既不能自狃于峻刑主义。则不能不采取博爱主意。警察所以强制未犯罪之人。不得为非。监狱则并教养已犯罪之人。复归于善。亦曰感化主义。是二者在刑法上为旁义。而在新刑律实行之先。则非有切实之筹备。至某年巡警办有规模。某年监狱均已设立。则新刑律终不可得而施。我国新政。变甲而不变乙。并甲亦不效。大都然也。就东省情形而论。曹兖数府。以强悍闻。杀人于货。相习成风。治斯土者。亦惟嗜杀为能。杀愈多而盗亦并不减少。夫刑罚者最后之制裁也。日以刑罚加诸民。则制裁之道穷。而乐生之意少。老子曰。民不畏死。奈何以死畏之。故峻刑主义之不得不转入博爱。理有固然。亦势有必至也。如是。则今日京外衙门。对于新刑律。不必从枝叶上讨论。仍当从根本上解决。既如原奏刑律不能不改。则惟有豫筹未施行此项刑律之先。应用何种助长之方法。使之易峻刑而进博爱。易威吓而用感化。似非仅如原奏空言法律知识所能办此。臣疆寄忝膺。不敢为苟且之图。亦不敢存淩躐之见。拟在东省择地。先办一宽大之监狱。经营伊始。难在筹款。尤难在得人。盖必须择宅心公正。具有慈善之愿力。而尤朴实耐劳。有监狱之经验学识者。综理其事。始不至视为例差。有始传舍。微臣智短材疏。不敢谓办理必有效果。而默察施行新刑律之入手。非经此阶级不可。无论东省财政如何支绌。然上体天心之仁爱。下伤民命之颠连。荡涤瑕垢。咸与维新。臣断不敢不勉为其难。一俟计画稍有端倪。另摺奏报。得旨、修订法律大臣法部汇议具奏。现月
○库伦办事大臣延祉等奏、库伦刑案日多。拟照热河都统衙门办法。添设理刑司员一。由法部拣选熟悉例案数员。咨由理藩部带领引见。奉旨圈出后。发赴库伦专理刑名。其差限资俸。以及差满甄别奖留。均仿照理藩部司员笔帖式等。差满办理。如所请行。并下部知之。摺包
○己丑。谕军机大臣等、电寄专使美国大臣唐绍怡。电奏悉。奥皇赠给该大臣等宝星。均著准其收受。电寄
○御史史履晋奏、唐山矿务。前为英商骗占。延不交还。现在北洋开办滦州新矿。