左旋
率皆夷然不屑。夫名为实业。而不能实习。安有实业之可言。加以课程又系豫科性质。本难应用。又何怪学生毕业之后。莫肯从事实业耶。东西各国。各种各等实业学堂。率皆自为结构。其课程以等级为浅深。要皆各足应用。毕业之后。并不升学。故其学生。皆能各执其业。自谋生计而有余。以全国人民。人人皆知自谋生计。皆有自谋生计之技能。安有不兴之业。安有失所之民。遇有一二专门名家。发明特殊事业。所需技师助手。以至工匠。又所在皆是。
易于图成。其民生之充裕在此。其国力之雄厚在此。其新学新艺之日有发明亦在此。似应酌量仿照。将实业学堂升学章程。及时修改。毕业奖励。应否但给学位。不奖实官。亦应切实筹议。务使学生确能从事实业。并宜多设中等初等实业学堂。及实业补习普通学堂。以养成多数粗浅技能之人。散布全国。人知自谋。庶实业能有振兴之日。此定章之宜变通者也。农工商各种实业。新理新艺。日出不穷。自必借助外国教员。以期取人之长。补我所短。惟近来各处实业学堂。
聘用外国教员。率皆听其自为教授。不复过问。虽学理本无二致。而民情物产。则国各有不同。彼之所略。或为我所当详。彼之所急。或为我所宜缓。所授学理。若与事实乐不相应。则学成而不能应用。亦自不能专咎学生。此犹曰外人未能悉我国情也。而留学毕业学生。充当教习。亦多袭用外国课本。不复参酌变通。以此为教。安能致用。更有各处工场制造。亦皆袭取外国物品。或专制奢侈玩具。不问本国民生日用。是否相需。甚至一图画之细。一雕刻之微。
在彼皆于其民俗国情。具有关系。隐寓国民教育之深心。而依样葫芦。则如秦越肥瘠。毫无关涉。徒启厌薄土物之心。有失陶铸国民之旨。事虽细微。关系颇大。至于应用课本。如农政学。农事法规。土木法规。工业法规。商业历史。商业地理之属。尤须参照本国情形。乃为适切。似应及时编撰颁行。俾各省得以一律遵用。此办法之宜筹画者也。奏定学堂章程。农工商各种实业学堂。均归提学司管理。而农工商部筹备清单。复将农林。蚕业水产各项学堂。
列入责成劝业道筹办。同一性质之学堂。而颁布定章。与筹备事宜。隶属各异。一有争揽。则奣＜虘阝＞亦涉侵权。互相推诿。则事嫌旷职。且一学堂而隶属各分。命令不一。在下无所禀承。在上不负责任。办理断难收效。若谓提学司但核课程。劝业道专任设置。则学堂一切设备。胥与课程有密切之关系。事权既分。势难相应。此权限之宜厘划者也。凡此皆现今实业教育之情形。应行改良之事项。切近易行。至于振兴实业。更有应行筹画之端。近来各省设置工厂。
开采矿山。以及组织公司场所。从事各项实业者。不乏其处。然皆旋起旋仆。不能有成。良由资本薄弱。而国家无实业金融机关以为之救济。故商民零星资本。丧失已多。而实业终无起色。且使后起者鉴车生畏。莫肯投资。因仍不返。必致民资丧尽。而业无一成。尤可危惧。窃查东西各国实业所由发达。其农业商业工业。皆各有其信用机关。即以日本言之。为商业之信用机关者。有各种之商业银行。为工业之信用机关者。有兴业银行。为农工业之信用机关者。
有劝业银行。及各府县之农工银行。似应酌量仿办。于京师设立殖业银行。并于各省或特别繁盛府州。设立农工业银行。以为催进实业之机关。其办法约有数端。一宜厚集资本也。殖业银行。为全国农工银行之中央银行。所负责任至重。所期目的亦至大。自非厚集资本。不能保持其信用。日本劝业银行。资本多至一千万圆。其后逐渐增加。益以公债金。殆又倍之。盖不如是。不足以资灵活而持久远也。一宜守定范围也。殖业银行性质。异于商业银行。其事业之效果。
往往收之于数年。或数十年之后。故其贷款为年赋偿还。或定期偿还。若以殖业银行而兼营商业银行之业务。则其结果必陷于危险之地。故必办明性质。确守范围。乃能有利而无弊。一宜官商合办也。考特种银行。若纯为官有。则银行基础。必因政治上之关系而时有摇动。若纯为公司。则又虑主其事者。专营私利不顾公益。殖业银行。亦特种银行之一也。自应官商合办。乃能相与维持。一宜予以发行债票之特权也。应兴之实业无穷。银行之资本有限。纯恃本金以副兴业之望。
必逐渐告乏。终有穷时。但殖业银行。若发行钞票以资周转。则侵占中央银行之范围。为货币制度所不许。若吸集存款。以谋业务之扩张。则性质又不相容。
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