左旋
委员专司会计检查一节。系为慎重财政起见。亦即照所请行。此后三省安危。均惟该督一人是赖。尚其殚竭血诚。力副委任。无论如何为难。切勿稍存诿卸之心。一切大政。朝廷主持于上。更无所用其迟回顾虑。该督忠直性成。当必能仰体朕意。勉济时艰。各该衙门念及危局不易支撑。又何忍各存意见。自不待朕谆谆诰诫也。原摺著分别摘钞给与各该衙门及吉林黑龙江各巡抚阅看。将此各谕令知之。廷寄
○又谕、农工商部奏、遵章续陈第三年第二届农工商筹备事宜一摺。著宪政编查馆知道。现月
○又谕、电寄张人骏等、据电奏、徐属购运赈粜米粮。展免税厘限满。请再展限三个月。并将淮扬海等属购运赈粜米粮。免纳税厘。俟限满后再展限一个月等语。著照所请。电寄
○又谕、增韫电奏、杭嘉湖各属民食不敷。请将上年新漕截留五万石。以济平粜。仍缓至本年冬漕补运等语。著度支部议奏。电寄
○东三省总督赵尔巽奏、东省官制。自光绪三十一年臣到任后。将五部侍郎及所属各缺奏请一律裁并。纯用行省制度。然仅属于奉天一隅。迨升任督臣徐世昌继任。乃将吉黑两省一并改革。当时规画全局。固已注重统一。故三省巡抚。既无单衔奏事之权。道府州县候补人员。又有三省均可委补之例。其军事盐务银号蒙务各局所。则各冠以三省之名。立法非不善。用意非不深也。乃因创办之初。区域过广。经费亦绌。冀求循序渐进之方。遂启各为风气之弊。
论军制则两镇协自行奏办。并不会商于总督。论盐务则两省官运。各设机关。亦不隶属于总局。论银号则三省钞票。发额日钜。各不通行。论税务则此轻彼重。苛敛重徵。各不统一。凡此之弊。不独关于行政之权。多方不便。而于财政之出入。亦均由此而生困难。即如文报总局。调查局。陆军财政局。旗务处。蒙务处。满蒙高等学堂。优级师范学堂。高等实业学堂之类。分之则费少而机关不完。合之则力厚而经费可减。又如哈尔滨一埠。地为吉黑两省商务之枢纽。
外交之铁路交涉局。盐务之官运及转运等局。两省各设其一。苟使三省统一。以事务较肬■闲之吉林交涉使移设哈埠。则滨江关道及两省交涉局。均可分别裁并矣。新设奉天盐运使。既管理三省产盐行盐事宜。则哈埠之两省官运及转运等局。各属之三省缉私局。海参崴营口之两省转运及采运各局。均可分别裁并矣。否则政令纷歧。事权不一。官吏多所牵制。财政必政虚糜。譬之旧有三省各官银号。奉天发行钞票七百万。吉林发行官帖六七千万。黑龙江发行官帖二千余万。
听其各自赢亏。万一市面恐慌。有一省先发其难。则两省必受其影响。即使此一省整理得宜。而彼两省仍前紊乱。终必为其所波及。此固一定不易之理也。臣再四思维。当此时局。苟欲豫筹补救。非力求统一不可。三省逼近强邻。非内地情形可比。尤应作为特别制度。以收行政敏活之效。惟以三省官制。屡经更变。五年之中。三易督臣。巡抚则或裁或设。司道则或添或并。每易一次督臣。即变一次官制。若遽纷纷更易。又恐致淆观听。拟请暂时姑仍旧制。
俟臣到任后体察情形。妥慎计画。半年一年之后。再行陈请。或复设参赞。或裁撤巡抚。或归并司局。或改驻要冲。务使三省外交军事财政地方一切事宜。均收统一之效。而免纷歧之虞。庶于边陲危局。不无裨益。得旨。著该督到任后。体察情形。妥慎计画。随时奏明办理。摺包
○又奏、东三省财政困难。谨拟补救之法数端。一请将宣统三年奉天吉林两省应解度支部税契款项。及吉林黑龙江两省新增关税。准予截留。藉以弥补三省税厘短徵之数。一宣统三年豫算册内。应行增设各府州县审判厅一项。经费本既无著。筹措实属无从。拟援照湖南省奏准成案。请展缓一年。俟宣统四年再行奏明办理。一陆军第三镇驻防东省。照案截至宣统三年六月止。应由奉省自筹饷项。现查奉省饷力支绌异常。固有之军饷。因防疫移用。尚须另筹抵补。
傥再增此出款。实属为难。若仍由部拨给。而部库又同一艰窘。臣与度支部等再四筹商。已允各省应解部饷。果如期而至。必当照常接济。或俟臣抵东以后。竭力筹措。傥能筹有的款。断不敢稍事推诿。设二者均不可恃。届时再由臣奏明。或令该镇暂时入关就饷。以稍纾三省之力。一部拨三省兵饷。二四盐厘。及北洋粮饷局协拨饷杂各款。仍请饬下照旧拨解。一东三省各官银号每年余利。豫算约有一百三十万圆。大都出于钞票。现议由部收回钞票。
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