左旋
多载闲人来沈。及回则尽船载米。不便一。海中岛屿。恐有无藉匪徒。往来日久。聚集滋事。不便二。奉属弁兵。有银无米。若每岁多去米谷。益形拮据。不便三。得旨。知道了。待朕缓缓酌量。目今畿辅又觉旱乾也。
○舒赫德又面奉谕旨。盛京为满洲根本之地。所关甚重。今彼处聚集民人甚多。悉将地亩占种。盛京地方。粮米充足。并非专恃民人耕种而食也。与其徒令伊等占种。孰若令旗人耕种乎。即旗人不行耕种。将地亩空闲。以备操兵围猎。亦无不可。尔至彼处。与额尔图详议具奏、寻奏、奉天地方为满洲根本。所关实属紧要。理合肃清。不容群黎杂处。使地方利益。悉归旗人。但此等聚集之民。居此年久。已立有产业。未便悉行驱逐。须缓为办理。宜严者严之。
宜禁者禁之。数年之后。集聚之人渐少。满洲各得本业。始能复归旧习。今若明降谕旨。无知小民。恐将伊等悉行驱逐。难免不生他故。臣等公同商议。摺内未将皇上谕旨载明。但将应办之处。与额尔图详列条款具奏、得旨报可。
○王大臣议覆、兵部左侍郎舒赫德奏称、奉天地方。关系甚重。旗人生齿日繁。又兼各省商民辐辏。良莠不齐。旗人为流俗所染。生计风俗。不如从前。若不亟为整饬。日久人烟益众。风俗日下。则愈难挽回。臣等恭抒管见。列为八款。一、山海关出入之人。必宜严禁。向例在奉天贸易。及孤身佣工者。由山海关官员给与照票。始行放出。其携眷者概不放行。是以奉天聚集之人尚少。嗣因直省数州县歉收。附近居民。有愿携眷移出者。由直隶总督处交地方官。
将所到之人验放。因此他省民人。携眷移居渐众。粮价日益增。风俗日益颓。其携本贸易者。尚有回转之日、其佣工之人。一至彼处依恋谷贱。羁留不归。嗣后凡携眷移居者。无论远近。仍照旧例不准放出。若实系贸易之人。交山海关官员。将出口人数目姓名。并所居地名。现往奉天何处贸易。一一盘问清楚。给与照票。再行放出。及至贸易地方。令奉天官员查验执照。再令贸易。俟回时仍将原票缴销。再令山海关地方官。于年底。将贸易人数姓名。造具清册。
行令奉天将军府尹。交该地方官查核。如无照票。并无正本买卖。散行者。即解回原籍。永远禁止出口。其在山海关附近三百里以内居住。及出口耕田者。亦应一体给票。俟入口时缴销。若至应入口之时。并不进关者。由原给票之官员处。行文奉天地方官催令归还。若山海关官员。于出口之人并不给票。即行放出。而奉天官员。将此无票散行之人。隐匿容留者。照失察出口逃人律议处。关口各员属下胥役。若有藉端勒索等事。从重治罪。将该地方官照失察胥役受贿律议处。
应请豫行直隶。山东。河南。山西。各督抚。晓谕商民。过半年后。再照新例施行。一、严禁商船携载多人。查奉天所属地方海口。因通浙江。福建。山东。天津等处海界。其商船原无禁约。该地方官给与船票。经过各海口照例查验。钤加印记。始准开行。此内山东天津之船。载人无数。每次回空。必携载多人。若不禁止。则人知旱路难行。必致径由水路。应请交直隶山东各督抚。转饬州县。嗣后遇有前往奉天贸易商船。令其将正商船户人数。并所载货物数目。
逐一写入照票。俟到海口。该地方官先将照票查明。再令卸载。若票载之外。携带多人。即讯明申报府尹。解回本地。若地方官明知隐匿。照失察漕船隐匿逃人律议处。一、稽查保甲宜严。查奉天地方。虽有领催、乡约、牌头、稽查难以周至。雍正四年。经前任将军噶尔毕。奏请设立保甲。虽经奉行。而游手无稽之徒。仍未尽除。近复晓谕严察。而外来民人。安居年久。有曾入州县档册者。亦有未经载入者。似此若不清查。复严保甲。不但地方不能肃清。
徵收地丁钱粮。必多隐匿。应饬令无论旗民。一体清查。除已入档者毋庸议外。其情愿入档者。取结编入档册。不愿入档者。即逐回原籍。该地方乡约。若隐匿不首。严究治罪。地方官失察。照例议处。一、奉天空闲田地。宜专令旗人垦种。查奉天各处旗人。原藉地亩养赡家口。渔猎山水之利。比户丰裕。此数年来生齿日繁。又因游民聚集甚多。将旷园熟土。大半占种。雍正五年。丈量地亩。虽经议定。将余地令旗人垦种。至今旗人垦种者少。而民人开垦者多。
究其缘由。百姓开垦地亩。不过呈报地方官。即得开垦。限年升科三年至十年不等。旗人开垦田亩。必须呈明各该管官。转行盛京户部查明。始准开垦。于本年即行升科。
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