天以子民。督抚大臣又代朕以子民均有父母斯民之任者也。为治之道莫切于爱民。其余一切察吏理财。明刑禁暴特教养民之余事其本总归于爱民而已天以爱民之职畀朕天下之民皆以朕为必能爱。而民或失所。民其何望。朕以爱民之事分寄督抚大臣。亦以督抚大臣为必能爱民。而民或失所朕更何望督抚大臣之不能体朕心以宣德意。即朕之不能答天心以恤民依也尔督抚能知爱民之为称职始不负朕委任之心。他若钱粮不敢侵欺。请托不敢假借弊窦不容毫发羡余不隐分厘此不过一端一事之才能。以矫饰夫外貌又安足副封疆重寄哉夫朕一人之心思。不能周知天下之利弊。故有赖于督抚督抚一人之耳目。不能遍悉地方之情形。故有资于良有司。是又在有司之各爱其民。而仍藉督抚之倡率鼓励之耳。设督抚之于有司。举劾不当。弃取失宜。其害不在于有司。仍在于百姓彼有司之实心惠民不规小效所谓安静之吏。悃愊无华。日计不足。月计有余者。督抚将无以为迂拙而罢之。至于以苛为察。以刻为明。以轻为德。以重为威此则拂人性逆人情者。督抚将无以为干济而举之如此。则吾民失其所依怙。朕何赖焉盖治天下者。在于治天下之人心。必使民气和畅。民情豫顺。快然知有里井之可安恬然知有室家之可乐。斯为无象之太平闾阎实被其泽此必直省中息事宁人安全休养。道在乎优柔驯致。而非可取必于旦夕间也。朕每与诸王大臣。及督抚大吏。经理庶绩。必宽之岁时。无事乎督责之严程期之迫诚以欲速则不达久道乃化成也。况郡县长吏其才力远不逮于诸大臣。欲以责效数月期年间此中万无速化之理亦惟有迎合意旨涂饰观听。以博才能之名。登报最之牍而民不堪命矣夫移风易俗者。郅隆之上理也然必渐民以仁摩民以义使民日。迁善而不自知。倘为督抚者。一有移风易俗之见存之于心宣之于口。朕知其不但不能移易乎风俗。而风俗且受其敝。何者。彼盖不知因民之道而日事驱民之术。势必更张成法烦扰地方为吾民之苦他如献祥瑞报羡余。匿水旱。奏开垦改土归流。改隶州县所云揆之人事则悦耳。论之阴阳。则伤化其不以此也欤。即据河南一省论之田文镜匿报灾荒于前王士俊浮报垦田于后小民其何以堪。各省督抚大吏。其尚自省其有不务实心实政。而邀近功小利者。必涤虑洗心董率属僚。兴其天良。以为民劝。务底惇大成裕之治。
○禁溢收耗羡。谕曰、向来州县。徵收钱粮。因银色有倾销之耗折。解送有路途之盘费。故于正项之外。徵收耗羡。原无定额。其廉洁者。尚知自爱。不肖者任意徵求而督抚以至道府等员于中收。受节礼陋规互相容隐。弊难究诘。嗣经巡抚诺敏田文镜。倡为提解归公之法。各该督抚。就本省情形。酌定分数徵收。以为各官养廉。及地方公事之用。除所定分数外。丝毫不许溢徵。盖以耗羡原属格外之项与其听地方官私行徵取。不如明定分数。使有节制不敢违越也然在未提解以前。尚为私项。既提解以后。或恐不肖官员。视同正课。又得于耗羡之外巧取殃民从前皇考洞见流弊。屡降谕旨。欲俟将来亏空全清。府库充裕之日。渐减渐革。圣心廑念。未或忘之朕绍承大统。切念民依。孜孜轸恤。日与王大臣等。悉心筹画期使吾民于正项之外。丝毫无扰。而一时势有未能。尚须从容计议惟是提解耗羡之法行之已十有余年。恐日久弊生。奸吏夤缘朘削羡外加耗重困闾阎。不可不为深虑。著各该督抚。严饬有司咸体朕意知耗羡、一项可减而决不可增。可于格外从宽。而断不可于额外多索倘于所定分数之外。或又借估色添戥为名。多取丝毫者。该督抚即行题参重治其罪倘督抚狥隐不举。或经科道纠参。定将该督抚等。一并严加议处。再各省耗羡分数。率在加一上下。然江南赋重之区。如苏松常镇四府。额赋较之他省。几及数倍。雍正六年以前。每两加耗仅五分。雍正六年以后。增至加一。且有司又复巧取苛索民何以堪。其令江南督抚。详加酌定。量减分数徵收。不得仍前重耗困民。倘敢阳奉阴违。朕必于该督抚是问。
○除山西偏关等三汛徭银。谕曰、朕闻山西大同偏关、老营、水泉、三汛兵丁。向有交纳徭银一项。该汛兵丁并无承种田地。一经充伍。即按名额徵悉在饷银内扣交。每年约徵收徭银六百八十两有奇。相沿已久至今未革。朕思三汛营兵。既无管业地亩而派纳徭银扣除月饷。未免减其养赡之资朕心轸念。著从乾隆元年为始。将此项蠲免该部行文晋省巡抚提镇。遵照朕旨永著为例
○给事中永泰等刻奏。会议阿其那塞、思黑子孙给与黄带红带之处九卿等旋画旋改据实参奏一摺。得旨、从前阿其那、塞思黑不孝不忠。思乱宗社获罪皇祖我皇考万不得已止令削籍离宗。此乃至仁至厚之宽典。实不足以蔽。其辜今朕即位。仰体皇考当日委曲保全之至意。念伊等子孙皆圣祖仁皇帝之支派。若屏除宗牒之外。恐将来日久。则与庶民无异。应作何办理之处。著诸王大臣九卿官员。各抒已见。或两议三议。皆准陈奏今据科道等奏称。九卿等始初议给黄带。继又议给红带。旋议。旋改。胸无定见等语。科道参奏之处是。著将前后互异之九卿等交部察议。朕思此事。关系重大。廷臣难于定议。是以众论游移。谨查康熙五十