左旋
请先于各属仓谷内碾支、另筹归补。查闽省加捐监谷八十八万余石。现已报捐过半。请将本年内地全额兵眷粟、八万二千余石。一并照数收捐补足。此番清理之后。台郡额徵供粟。均为支给内外兵粮之需。年清年款。不得仍前压欠。至积贮四十万石。应准其每年供粟未开徵之先即于此内碾支兵粮。秋成徵粟归还。递年出陈易新。以免久贮浥变之虞。再平粜亦宜撙节。除大歉不拘外。其余不得过一万石。随时买补。一、台地海道险阻。运送不敢整船装载。
俱于商船搭运。每船一百石、多至二三百石而止。如内地急需。必须豫筹。嗣后视台谷价平之年。动帑采买。价昂则停。均应如所奏行。从之。
○丁丑。命定守令久任例。谕、从来亲民莫切于县令。而知府表率一郡。职任尤重。欲望其政平讼理。易俗移风。非久于其任不可。汉宣帝诏曰。太守吏民之本也。数改易则下不安。民知其将久。不可欺罔。乃服从其教化。诚至言也。朕临御以来。念保安元元守令最要。曾向直省督抚、屡降谕旨。但未定有成例。俾得遵循。是以未见实效。即如州县中、才具稍优者。督抚或奏请调繁。或题补升用。知府则荐擢监司。在督抚为官择人。练达之员。试有成效。
驾轻就熟。自较初任为可观。究之缺有繁简。职守则一。繁地固须能员。简邑独无民人社稷之寄乎。知府贤则属县各修其职。监司体制虽隆。而所职不过分巡转核。或专司盐粮。转不若知府之专有责成。与属县较为亲切。今以能胜繁剧之知府、擢任监司。反若置之闲地。不得尽展才猷。且此题升题调者。不过干办敏捷。一时见长。未必皆古所谓悃愊无华。日计不足、月计有余、循良之选也。即果系循卓。人地相宜。而此地得一良吏。即彼地失一良牧。孰非赤子。
熟不当善为抚字。而顾数数更易乎。况能员既得优加升调。则热中躁进之员。惟事逢迎上司。要结取誉。以祈速化。又安望其留心实政。尽父母斯民之道也。但荣进之念。人情不免。若非定有成规。示以奖励。则岁月淹久。必致自隳志气。而吏民无识。亦谓其不为上司所物色。或启疲玩之习。不足以鼓舞人才。振起治术。汉时守令。治行优异。辄以玺书勉励。增秩赐金。宠以车服。有爵至关内侯者。两汉循良。冠越唐宋。今或仿其意而行之。守令实能为地方兴起教化。
劝课农桑。兴利祛弊。发奸摘伏。阜安闾里者。定以年限。或予以纪录。或加级。或加衔食俸。仍留原任。在恬静自守者。既得从容展布、以收绩效。即躁进之人。亦知格于成例。不致视一官为传舍。并可潜消奔竞陋习。于吏治人心。不无裨益。嗣后直省守令。除特旨擢用、及该地方情形、不得不奏请调用者。许其酌量声明保奏外。其如何酌定年限。示以优叙。俾可久于其任之处。著大学士会同九卿详议具奏。寻议、定例繁简互调。原为酌量人地起见。
今各省督抚多有因调一缺。将数缺递行转调。借调补之虚名。为趋避之捷径。殊非久任安民之道。伏查雍正六年、九卿议覆广西巡抚金鉷条奏。将各省道、府同知、通判、州、县、各缺。分别冲繁疲难除道府请旨补授。其同知以下四项三项相兼者。于现任属员内、拣选调补原恐初任之员。贻误地方。是以分别办理。雍正十二年、直隶总督李卫奏称、从前所定繁简未确。奉旨令各省督抚详查据实具题。经各督抚更正。有将选缺改为要缺者。亦有将要缺改归部选者。
乾隆七年、奉旨各省道府同知通判州县等缺。从前督抚办理时。不过据属员开报。以致繁简之间。多不的确。著吏部行文各省督抚。将从前所定各缺、悉心妥议。务期名实相称。亦经遵照酌定在案。近年来、各省仍有陆续奏改者。是同一地方。同一职守。繁简前后互异。更改不一。总之督抚酌留要缺。在外题补。本为鼓舞人材。但所留之缺。既不切当。又多迁就。徒启属员觊觎。今若仍照雍正六年以前部选例。悉行裁改。未免骤觉更张应再通行各该督抚。
将现定应题应调各缺。详核更正。造册奏报。其直隶州知州一项。向不归部选。未便酌定。但知府内之冲繁疲难者。今亦请旨补放。直隶州知州各缺。应一并分别酌定。统俟各省覆齐。臣等再将更定各缺。作何补用。并如何酌定年限、示以优叙之处。一并详议请旨。从之。
○谕军机大臣等。闽浙总督喀尔吉善奏、闽省兵丁。好动恶静。声气连结。骤加惩创。恐滋事端。其奏追缴鸟枪摺内、又称闽省习染己深。急则易生事端等语。闽省兵民。习尚强悍。喀尔吉善身任封疆。应加意整顿教导。
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