修复者曰官垸。其未经帑修、及后续圈者曰民垸。每年冬令水利各员。督民培筑。以防夏秋之水、曰岁修。臣到任后。由湘阴勘至益阳。所有堤垸情形。尚应酌定章程办理。一、险工宜三年连加大修。查各堤当水冲处、谓之险工。每年岁修、不过加土数寸、一尺。若加高厚各数尺。则曰大修。岁修、佃民任之。大修、田主任之。今查两邑民垸、新筑固属松薄。即官垸旧筑者。亦未能一律高厚。盖每岁冬月。虽加数寸、一尺。次年雨水冲激。又多坍卸。臣虽面谕堤民。每遇天晴水小。随时培筑。不必定候冬月。然佃民农忙之时。殊难兼顾。而田主皆有力之家。出资修堤。俾田长成腴产。并非强以所难。应自本年秋冬为始。凡属险工。每岁加厚三尺。高二尺。以三年为止。即稍有冲损。尚多余存。合之现在堤身。三年之间。厚可一丈六七尺。高亦准此。遇大水亦保无患等语。应如所奏。令该抚饬该管水利各员。劝谕乡民。如式加高培厚。每年工竣确勘。出具册结、详报各上司存案。造报工部查核。一、护堤柳株。宜一律栽种。查年久旧垸。有种柳以攩风浪者。即坚厚无损。未种者即不免单薄。近年民垸。则种柳者绝少。今已面加劝谕。令各多插。水利之员。兼行督率。责令堤总堤长人等查看。并饬道府等官。随时摘抽点验等语。应如所奏行。一、专管水利之员。宜免差委。查各属堤垸多者五六十。少者三四十。每垸大者六七十里。小者亦二三十里。每年冬季培修。夏秋防护。若差委别出。则督率无人。应请著为定例。凡属水利专员。概不差委。再三年大修兴工时。择佐杂中勤慎老练者、分委协办等语。查地方公务。向准一体差派。今湖南水利各员。如遇紧要之时。自应随时酌量、不另差委。若防护闲暇。原可一体差派。未便因系水利专员。即行定例概不差委。应无庸议。至现议三年大修时。该管各员。有督率难周之处。应听于佐杂中拣选干员。分委协办。一、民垸宜禁再圈。查洞庭湖虽曰巨浸。然籍以受各省之水。堤垸俱系沿湖受水之地。渐次圈成。所谓与水争地也。虽滨湖荒地。定例不许擅垦。但尚有无碍隙地。许民呈官、勘明筑垦之例。恐奸民捏词朦混。有司遽徇其请。上司据详批准。实贻壅水漫决之患。应请嗣后各属滨湖荒地。长禁筑堤垦田。应如所奏。令该抚除现在已圈堤垸外。其余沿湖荒田未经圈筑者。即行严禁。不许再行筑垦。致妨水道。从之。
○以原任湖广总督鄂弥达、为正黄旗汉军副都统。
○以正白旗满洲协领纳汉泰、为天津水师营副都统。
○旌表守正捐躯之四川永宁县民杨登英妻胡氏。
○丙子。孝端文皇后忌辰。遣官祭昭陵。
○谕曰。盛京等处巡察官员。昨已降旨彻回。令每届三年。该衙门将应否差员之处请旨。今思三年届期。一时差遣。未必得如许贤员。应分别年分。陆续差遣。方为妥协。其巡察所至。如彼处将军以下。倘有簠簋不饬。政事失宜。官兵扰累。及案件有无逾限。皆该巡察等分内应查之事。游牧地方。各有大员管理。其是否实心任事。挑补属员有无屈抑。并上驷院等衙门马群事务。是否妥协。亦应一一查察。于差竣之日、将所查该处三年内实迹、并地方现在情形、逐一据实奏闻。既可具悉该处吏治民情。广明目达聪之益。而巡察人员之能否尽职。即可定其殿最。如此方与地方实有裨益。而巡察不为虚设。较之前此巡察人员。但以注销案件为事。及差满摭拾无关紧要、条奏塞责者。不可同日而语矣。其如何分年请旨。并定立巡察条款。著大学士九卿会同详晰妥议具奏。寻议、盛京等处巡察。应分三班。盛京事较繁要。应于乾隆己巳年为始派往。庚午年、派往黑龙江、船厂、二处。辛未年、派往归化城游牧。届三年之期。各该衙门再行奏派。仍照旧例、以一年为期。各该巡察、将三年内地方一应利弊。逐一实心查察。事竣、回京覆奏。不得藉端滋事妄陈。亦不得摭无关紧要之事塞责。倘有未经查出。不行据实陈奏者。查出将该巡察等分别议处。从之。
○命整饬刁悍民风。谕军机大臣等。守令于民最亲。教养之施。法纪之立。皆由此始。古之循吏。使人爱之如父母。敬之如神明。良由威信所孚。积于平日。闾巷铢两之奸。无不洞烛。是以法立令行。心悦诚服。迩来吏治肃清。举凡供应之需索。囊槖之诛求。向所习为固然者。厘剔殆尽。百姓皆宜安分奉法。敬畏命官。以成淳厚之俗。而近据各省奏报奸民聚众之案。如江南宿迁、山东兰山、皆因求赈。浙江临海、则因求雨。福建上杭、则因抗租。山西安邑、万泉、则因丁粮豁免等事。遂至聚集多人。抗官塞署。放火罢市。肆为不法。此皆愚无知之百姓。平日于地方官、毫无敬畏之心。且见报灾办赈。稍未妥协。督抚亦即据实题参。竟若州县之短长。操之自己。因而望恩幸泽。无有餍足。稍有未遂。遇事生风。不遵劝谕。众情汹涌。州县即有衙役民壮。城守即有汛兵。而众寡不敌。势难擒捕。及至事过之后。聚者己散。无从查拏。访得一二倡首之人。根究党与。又恐查拏未确。滥及仇扳。往往从轻归结。附和之众。益无顾忌。此民气所由日骄。刁风