给事中。时议招募游民开垦荒田,性疏言:『民贫不能耕,乃有荒田;游民既失业,安能开垦。请敕督、抚令县官劝民开垦,无力者上布政司给牛种、资钱。以本县之民垦本县之田,官既易于稽察,朝廷本赀亦易于征收』。又迭疏请奖进廉吏,为国家培元气;密谕推举督学,以重人才根本之地』。又疏陈民生十害,谓『州、县胥役挟持长吏,为衙蠹之害;官吏私交旧识,关说曲直,为抽丰之害;乡民钱粮、讼狱必投在城所主之户,听其侵蚀唆使,为歇家之害;大奸巨猾武断乡曲,为奸豪之害;督、抚及司、道胥吏干托有司,为上官胥吏之害;丞簿佐贰滥受讼牒,为佐贰之害;奸民诪张上控,株连蔓衍,为越诉之害;颜料本色缘时价低昂,不载由单,任意苛敛,为杂派之害;百姓十室九空,无藉乘急取利,逐月合券,俗谓印子钱,利至十之七、八,折没妻孥,为放债之害;邮传往来,强捉人夫挽舟负舆,为纤夫之害。请下所在有司,每季书状不蹈十害,申大吏按验』。又请饬督、抚严饬所司复社学、讲乡约、举节孝、立义冢,不力行者不得与卓异。旋擢掌科。
十五年,以疾乞归。家居三年,卒。
王命岳
王命岳,字伯咨;福建晋江人。顺治十二年进士,改庶吉士。时云南、贵州未定,策问及之。命岳言:『李定国贰于孙可望,当缓定国行间,使与可望相疑忌;我兵以守为战、以屯为守,视隙而动』。上异之。
擢工科给事中;上「经国远图」疏,略言『今国家所最急者,财也。岁入千八百四十一万有奇,岁出二千二百六十一万有奇,出浮于入者四百四十七万。国用所以不足,皆由养兵。各省镇满汉官兵俸米、草豆,都计千八百三十八万有奇;师行刍秣,又百四十万;其在京王公百官俸薪、披甲俸饷,不过二百万。是则岁费二千二百万,十分在养兵、一分在杂用也。臣愚以为今日不宜再议剥削以给兵饷,而当议就兵生饷之道。河南山东、湖广、陕西、江南北、浙东西、江西、闽、广诸行省,迭经兵火、水旱,田多荒废;宜令各省驻防官兵分地耕种。稍仿明洪武中屯田之法:初年有司给与牛种、耕具、饩粮,自次年后兵皆自食其力;便可不费朝廷金钱,此其为利甚溥。古者郡县之兵,什伍相配、千百成旅,将帅因而辖之。乃者将帅多以仆从、厨役、优伶为兵,其实能操戈杀贼者十不得二、三;故食粮有兵、充伍无兵,官去兵随,难议屯种。今当先定兵额,官有升降、兵无去来。平定各省及去贼二、三百里外者,皆给地课耕。因人之力与地之宜,一岁便可生财至千余万。群情不为深虑,不过议节省某项、清察某项,譬如盘水,何益旱田!臣见今日因贼而设兵、因兵而措饷、因饷而病民,民复为贼,展转相因,深可隐忧。要在力破因循,断无不可核之兵,断无不可耕之田,断无不可生之财』。疏下各直省督,抚议,格不行。世祖恶贪吏,令犯赃十两以上籍没。命岳疏言:『立法愈严而纠贪不止,病在举劾不当。请敕吏部:督、抚、按举劾疏至,当参酌公论;果有贤者见毁、不肖者蒙誉,据实覆驳。如部臣耳目有限,科道臣皆得执奏。又,按臣原有都察院考核甄别;督、抚本重臣,言官恐外转为属吏,参劾绝少。请特敕责成简别精实,每岁终仍命吏部、都察院考核督、抚举劾当否,详具以闻;庶激励大法以倡率小廉』。
转户科,再上疏论漕弊大要;谓『百姓为运官所苦,运官又自有其苦,不得不苦百姓。请革通仓需索、禁旗丁混抢,仓场督臣亲监河兑』。
福建方用兵,时又苦旱;命岳疏陈六事,日缓征、买粜、劝赈、督催协饷、严治奸盗、安置投诚。
十五年,调兵科。师下湖广,命岳复申屯田之议。请复明军卫屯田之制,设指挥千百户等官,以劳久功多之臣膺其任,子孙世及;无漕之地专固封疆,有漕之地即使领运。新附之将有功,亦得拜官;量易其地,勿在本省。寻疏言『各省除荒之数,岁缩银五百五十万有奇。荒地以河南、山东为最多;请选清正御史督察二省田地,率诸州县清丈,编造鱼鳞图册。他省除荒多者,如例均丈』。得旨举行。命岳又上清丈事宜十余条。明桂王既出边,云南犹未平;命岳疏言:『云南岁饷九百万,而一省正杂赋税都计十六万有奇,是以九百万营十六万之地也。云南原有旧屯万一千一百七十一顷有奇,科粮三十八万九千九百九十二石有奇;请敕巡抚袁懋功责成原军换帖领种,暂发二十万金买牛办种,借给军民。经年销算,必无亏损;又可收复科粮旧额。且官收额内、军余额外每粟一石价可三金,视今年每石十二金已省饷费四分之三。庶几兵食兼足,不至竭天下之物力以奉一隅』。上可其奏,命发十万金买牛办种,修复旧屯。命岳乞假归葬。还朝,疏言『贼习于海,我师皆北人,不谙水性;惟有堵截隘港、禁绝接济,严号令、轻徭赋,与民休息,使民不为贼,贼不得资,久之必有系丑献阙下者』。吏部以浙江右布政员尽忠迁广东左布政,命已下;命岳劾其贪秽,尽忠坐罢。
康熙初,使广东。还,迁刑科都给事中。时陈豹据南澳,尚为明守,命岳疏请招豹,收南澳。
寻以议狱未当,夺官。六年,畿辅旱,诏求直言。命岳家居,以天子方冲龄,宜览古今广法戒,撰「