。上曰:“开河事理,傅希挚所奏,固已明确,但事体重大,不厌详慎。廷臣会议,亦是虚文,甲可乙否,终难成事。命侯于赵亲往会希挚及攒运按臣确议以闻。”
四月己卯,调补江西左参政严大纪为山东左参政,驻扎淮安,管理漕务。甲午,淮、徐等处大水,直隶巡按御史舒螯议:“以为海口淤塞,横绝下流,故淮、扬、徐、邳诸处,频年水害,郡邑几废。宜开草湾、浚洋麻港口、石诸口,以备淮黄之冲。”又欲蠲折粮、留商税、请赃罚、发漕米,以备赈济。总理河道都御史傅希挚谓:“高宝之间,桃花泛涨,陡齐堤岸,宜急捐徐、邳二州河道、船税、堤夫等项银四万,以备修筑。”于是工科给事中萧崇业等疏:“东南咽喉重地,重罹灾变。
宿水未消,新涝增毒,蠲恤修筑,以苏疮痍,是或一道也。若开草湾、浚石二策,则未可轻议。何也?泇河之役,国储所关,必不容已。若两役并兴,弛鹜不足,顾尾失首,非计也。宜俟泇河告竣,淮、扬稍稍安业,方可徐图耳。”户科给事中光懋亦言之。事下户、工二部复议。命河漕诸臣及勘洳河科臣,博访群策,议定明白以闻。
五月庚子,先是,元年二月间,徐、淮、扬等处被水灾。抚臣王宗沐、按臣舒鳌、科臣贾三近等俱先以蠲兔、赈济为请。户部复议:“咨行地方抚按,选委贤能官员,从公踏勘,分别轻重,以凭酌处。”又言:“淮、扬等处,蠲免、赈济所费钱粮,总计应征并发去者,无虑五六十万矣。国家经费,各有正项,非专供一方也。虽急缓之势当知,而无已之求难继。且救荒委无奇策,求其策之善者,全赖各该有司,先之以俭静不扰,次之以就地设法。故有富弼则青州不为灾;
有苏轼则杭州不能困。若无先事之备,而徒仰给于内帑,不惟缓不及事,以天下之大,尽内帑亦不足以给矣。”奏闻。奉旨:“近来淮、扬地方,无岁不奏报灾伤,无岁不蠲免、赈济。朕奉天子民,一闻百姓饥溺,辄切切于怀,思为亟救。但朝廷设官分职,原以为民。天灾流行,国家代有。若各地方官平时肯着实经理民事,加意撙节,多方设备,即有灾荒,岂至束手无措。今做官者,本无实心爱民,只虚文了事。遇水旱即委责于上,动称危言,以胁制朝廷。
及至奏过一番,依旧因循不理,岂朝廷任官养民之意。所奏姑拟勘报议处。着吏部查两府被灾地方,有司官拣有操守及年力精壮者去做,贪酷害民及衰老无为者,即便奏请黜调。各处抚按官俱要督率有司省去繁文,修举实政,多方预处水旱之备。不许但诿之气数,沽名蠲恤,责上市恩。亦不许因此便谓朝廷讳言灾异,壅敝小民疾苦,不以上闻。”
六月己巳,应天府尹汪宗伊迁,吴文华继任。丁丑,裁扬州府驻扎仪真县理盐通判。壬午,改南京户部尚书陈瓒为左都御史,提督两广;殷正茂为南京户部尚书。戊子,换给徐颖海防敕书三道,增入整饬中都留守班军事务,以班政废弛,军多不到者。辛卯,工科都给事中侯于赵等题会勘泇河事宜:“自泉河口至大河口,五百三十余里。内自直河至清河三百余里,自来河道无恙,无赖于泇断在可矣。惟是徐、吕至直河,上下二百余里,宜开以避二洪、邳河之害,约费可一百五十余万金。
特良城伏石,长五百五十丈,比原勘多四百七十丈,开凿之力,难以逆料。性义、马陵俱限隔河流之处,二处既开,则丰、沛河决,必至灌入。宜先凿良城石工,预修丰、沛堤防,而后前功可徐议也。”户部亦复如科臣言。又谓正河有目前之患,而泇河非数年不成,故治河为急,开泇为缓。奉旨:“看侯于赵等所奏,与傅希挚原议大不相同,傅希挚久历河道,当初若无的见,岂敢谩兴此议。此必该道等官,畏工久羁官,故难其说,阴肆阻挠。勘官据其所言,谩尔回奏,其言先开良城伏石,徐议兴工,都是搪塞了事之语,深负委托。
今人平居都会说利道害,沽名任事。及至着落他实干,便百计推诿,只图优游无事,捱日待转,谁有视国如家,忠谋远虑者。似这等人,如何靠得他成功济事。且泇河之议,正欲遁漕,非欲弃河而不理。今他每既说治河即可以兼漕,便着他一意治河,别工不必再议。今后漕粮开兑迟误,责在漕运;舟行梗塞,责在河道;有旷职废事的,都拿来重处。管河司道等官,都着久任,不许升转。吏部该科记着。”乙未,工科都给事中侯于赵等复议:“淮、扬地方频年水灾,惟在下流壅滞。
宜通草湾,以分河流入海之路,开渔沟老黄河,以疏淮、扬涌激之势;浚新洋、石诸口,以济兴盐垫溺之危
左旋