驻扎御前诸军都统制刘宝言：“自罢宣抚司，背嵬一军发赴行在，欲补置二千人，仍以制胜军为名。”诏许。旋招武勇、效用、胜捷、吐浑共一千人为之。
三十一年正月庚子，诏浚运河，以淮东大军库攒剩钱六万九千缗，镇江府常平米万三千斛为工役费，命总领淮东钱粮朱夏卿、两浙漕臣林安宅董视之。辛丑，资政殿大学士、提举临安府洞霄宫王纶知建康府。
二月乙丑，洪造提举两浙西路常平茶盐公事。
三月己卯，徽猷阁直学士、提学江州太平兴国宫洪遵知平江府。先是，命浙西马步军副总管李宝屯平江，以防海道，而守臣朱翼议多矛盾，朝廷以宝尝为遵所荐，故改用之。
四月辛酉，复升扬州高邮县为军。以淮南转运副使杨绩言其户口最盛，且接连湖泺，猥通豪右，非增重事权无以弹压故也。因命右通直郎、知县事吕令门就知高邮军，仍赐经制钱二万缗，常平米三千石为复军之费。甲子，权户部侍郎钱端礼言：“淮、浙诸场积盐不售，乞立限一月，许客铺入纳，每五袋加饶一袋，不纳钞引及通货等钱。”从之。
五月癸酉朔，新淮南转运判官王秬上屯田利害，以为军士狃于安闲之久，一旦服劳田亩，其功未必可成。望许令民兵于近便处，人给荒田一顷，有马者，别给五十亩自行耕作。俟成伦绪，五年之后十取其一，十年之后十取其二，虽官所得不多，然积之既久，则有不可胜计者。其有日前侵耕冒种之人，一切不问，内有贫下者，量给种。概如是，则将见两淮荒闲之田，皆变而为沃壤矣。从之。
六月壬寅，拱卫大夫、利州观察使张荣添差淮南东路马步军副总管，泰州驻扎。荣本泰州土豪，建炎间聚众为盗，屡与敌角，故复用之。甲子，武功大夫、荣州刺史刘泽知扬州。朝议以为扬重地，当用武帅。会泽自襄阳召归，乃有是命。丙寅，诏许淮南诸州移治清野。
七月丙戌，右朝奉郎、通判楚州徐宗偃献书宰执，言：“山阳俯临淮海，清河口去郡五十里，实南北必争之地。我得之，则可以控制山东；一或失守，彼即长驱，先据要害，深沟高垒，运山东累年积聚，调发重兵，使两淮动摇，我将何以捍御!自北使奏请，意欲败盟，人情汹惧，莫知死所。及朝廷除刘锜为五路制置，分遣兵马渡江，边陲肃静，民赖以安。山东之人，日有归附之意，沿淮一带，自北而来者，昼夜不绝，不容止约。若朝廷速遣大兵，且命刘锜或委本州守贰选差有心力人，明示德音，诱以官爵，谓得一州或得一县与补是何官资，使之就守其地，其余招诱自百人、千人至万人，受赏有差，将见一呼响应，山东悉为我有。若大军未至，彼怀贰心，未肯就招，招之亦未必能守，适足以贻边患。至于合肥、荆、襄，命大将分占形势，觇逻其实，随机应变，以为进讨之计，恢复中原，可立而待。”先是，涟水县弓手节级董臻者，私渡淮见宗偃，言山东之人久困暴敛，日欲归正，若士马一动，悉皆南来，宗偃出己俸厚赠之。是月初，臻果率老幼数百人来归。宗偃言于朝，未至，会知枢密院事叶义问遣武翼郎焦宣来谕意，俾招收之。守臣王彦容怒不自己出，乃言臻不愿推恩。宗偃因遗义问书言：“旬日以来，渡淮之人昼夜不止，涟水为之一空，临淮县民亦源源而来不绝。泗州两遣人谕盱眙，令关报本州约回，然有死不肯复去，计其家属之数几万人矣。理宜优恤，多方存附济其乏绝。然非有大军弹压，得之亦不为用。兼虑对境别生事端，却贻边患；且小人喜乱，利于一时剽掠，或先事轻举，有害大计。”乃补臻承节郎，仍令淮东副总管李横以镇江都统司两将之兵往楚州屯驻。戊子，宰执言：“淮南诸郡近日怀来流民甚众。”上曰：“可谕刘锜选其壮者为效用，余皆授田贷种，且以常平钱米济之。”辛卯，淮南转运副使杨抗，诏遣右朝奉郎、通判楚州徐宗偃往淮阴县措置归正人，父老谓宗偃曰：“两淮本一家，虽投来之心甚切，本意宿留王师进发日，愿为乡导，戮力破贼。今以诸处招纳或作文字劝诱或殴逼过淮，否则公肆劫掠，不容存住，赍粮至微，今已狼狈。绍兴十一年间，我曹盖尝归顺矣，北界取索，悉蒙押发以去，今誓死不愿再回，幸公全活。”宗偃布宣国家存恤之意，且命邑官使之有亲戚者，则往依投；愿向以南州军者，各从其便；或欲请佃公私闲田者，给之。仍令保聚近里城邑，量修庐舍，勿使暴露。抗言于朝，乃赐钱万缗，米三千石，令本州赈济。乙未，诏：“新造会子许于淮、浙、湖北、京西路州军行使。除亭户盐本钱并支现钱外，其不通水路州军上供等钱，许尽用会子解发；沿流诸州军钱、会各半，其诸军起发等钱并以会子品搭支给。”用户部请也。
八月辛丑朔，忠义人魏胜复海州。胜素无赖，私渡淮为商。至是，率其徒数百人至海州，自称制置司前军，大兵且继至，海州遂降。丁未，右武大夫、容州观察使、两浙东路马步军副总管傅选移江南东路，建康府驻扎。辛亥，诏：“两淮诸州起理二税之外，凡诸色科敷如夫申节、银绢、土贡，银人使岁币、亭馆、雇船贴拨等并停罢。”