要冲，宜遣官置司，给卖钞引，所有茶盐钱并充朝廷封桩，诸司毋得移用。”朝廷以为然，故有是命。李弥远知江宁府。是月，迁。翁彦国知府事兼江东安抚使、马步军都总管，充经制使。
六月庚申，诏：“江宁府增葺城池，量修宫室官府，以备巡幸。”己卯，李纲请以河北之地建为藩镇，朝廷量以兵力授之，而于沿河、淮、江置帅府、要郡、次要郡，以备控扼。沿河帅府十一，京东东路治青、徐；沿淮帅府二，治扬、庐；沿江帅府六，治江宁府等。每路以文臣为安抚使、马步军都总管，总一路兵政，许便宜行事；武臣副之。丙戌，诏：“京东、西，河北东路，永兴军，江、淮、荆、湖等路皆置帅府、要郡。”
七月癸丑，卫尉少卿卫肤敏言：“今汴都蹂践之余，不可复处。睢阳驻跸，咸以为宜，但城不高，池不深，封域不广，不足以容千乘万骑，而又逼近河朔，敌易以至。建康实古帝都，外连江、淮，内控湖、海，负山带海，为东南要会之地。伏望趣下严诏，夙期东幸，别命忠勇大臣总领六师，留屯京邑。”时上虽用李纲议营南阳，而朝臣多以为不可，中书舍人刘珏亦言：“南阳城恶不可恃，夫骑兵，敌之长技，而不习水战。金陵天险，前据大江，可以固守，东南久安，财力富盛，足以待敌。”于是汪伯彦、黄潜善皆主幸东南，故士大夫率附其议。丙辰，江东经制使王琰、副使傅亮辞行，工部员外郎李士观言：“淮南等九路十七州岁造上供军器，亦百余万件，多未输者，望令发运使委官催督。”从之。
八月壬申，诏真州守臣以礼敦遣长芦隐士张自牧赴行在，既至，授从事郎，充御营使司准备差使。
九月庚戌，始通当三大钱于荆湖、淮、浙诸路。乙卯，诏江宁府备巡幸，帅臣修城垒，治宫室，漕臣积钱粮。是月，赵明诚知江宁府，兼江南东路经制使。
十月丁巳朔，上登舟幸淮甸。翌日，发南京。戊午，隆祐太后至扬州。己卯，上次宝应县，御营后军作乱。殿中侍御史张浚劾统制官韩世忠师行无纪，士卒为变。诏世忠罚金。中书舍人刘珏言无以惩后。浚再上章论，且乞擒捕为变者。乃降世忠观察使，上下耸然，始知有国法。庚辰，命御营使司提举一行事务刘光世讨镇江府叛兵，御营统制官苗傅从光世行。癸未，上至扬州，驻跸州治。旧制，三衙管军未尝内宿，至是始日轮一员，直宿行宫。丙戌，两浙制置使王渊率统制官张俊等至镇江，军贼赵万等不知其猝至，皆解甲就招。渊等绐贼以过江勤王，其步兵先行，每一舟至岸，尽杀之；余骑兵戮于市，无得脱者。
十二月庚辰，初，温、杭二州上供物寄留镇江，其间椅桌有以螺钿为之者。守臣钱伯言奏发赴行在，上恶其靡，亟令碎之通衢。
是岁，吕颐浩知扬州。
二年正月丙戌朔，上在扬州。壬辰，知镇江府钱伯言奏：“已依处分，螺钿椅桌于市中焚毁，万姓观者莫不悦服。”诏：“并真州榷货物都茶场于扬州，以行在务场为名。”以黄潜善言，真州地近行在，而两处给钞非便故也。辛丑，贼张遇焚真州，去行在六十里，上不闻。辛亥，两浙制置使王渊招贼张遇降之，得其军万人，隶世忠。
五月丁未，复置两浙、福建路提举市舶司，其后遂并，广司复之。
八月戊午，诏：“行在左藏库湫隘，自今纲运令户部于江宁、平江府置库桩管。”尚书吕颐浩、侍郎叶梦得请命江、湖、二广纲赴江宁；闽、浙纲赴平江；惟川陕、京东、西、淮南纲赴行在。从之。辛酉，诏江、淮六路量添卖酒钱，以为造粮舟之费。辛未，江南等路制置发运使梁扬祖迁徽猷阁直学士。
十月癸亥，诏御营平寇左将军韩世忠，以所部自彭城至东平，以金国兴师故也。
是岁，吕源知扬州。
三年正月庚辰朔，上在扬州。丙午，金左副元帅宗翰陷徐州，守臣王复死之。御营左将军韩世忠溃军于沭阳，其将张遇死于涟水之张渠村。宗翰入淮阳军，京东转运副使李祓从军，为昕杀。
二月庚戌朔，帝驾御舟泊河岸，即欲渡江，黄潜善等力请少留俟报，且搬左藏库金帛三分之一，上许之。敌以数百骑掩至天长军，亟遣江淮制置使刘光世将所部迎敌，而士无斗志，未至淮即溃。是日，扬州城内居民争门以出，践死无数，从官有诣都堂问二相者，黄潜善、汪伯彦皆曰：“已有措置，不必虑。”百官闻此，复自相慰。壬子，金兵陷天长军。上遣左右内侍邝询往天长军觇事，知为金人至，遽奔还。上得询报，即介胃走马出门，惟御营都统制王渊，内侍省押班康履五六骑随之。上次扬子桥，一卫士出语不逊，上掣手剑刺杀之。吕颐浩、张浚联马追及上于瓜洲镇，得小舟，即乘以济。是晚，敌游骑至扬州纵火，城内烟焰烛天。上至镇江，宿于府治。癸丑，上往杭州，以吕颐浩充江浙制置使，刘光世为行在五军制置使，屯镇江，控扼江口。又以主管侍卫马军公事杨惟忠节制江南东路军马，屯江宁府。金人入真州