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54-明实录穆宗实录---第98页
情政教号令必断于 宸衷而毋致纷更于浮议法所当加虽近贵不宥事有所枉虽疎贱必伸乃乞 敕下都察院查照嘉靖初年所定宪纲事理再加申饬秉持公论振扬风纪以佐 皇上明作励精之治庶体统正 朝廷尊而下有法守矣一重诏令臣闻君者主令者也臣者行君之令而致之民者也君不主令则无威臣不行君之令而致之民则无法斯大乱之道也臣看行旧规凡各衙门章奏奉 旨有某部看了说来者必是紧关事情重大机务有某部知道者虽若稍缓亦必可行事务或关系各地方民情利病该衙门自宜参酌缓急题覆至于发自 圣衷特降 敕谕者又与泛常不同尤宜上紧奉行事乃无壅盖 天子之号令譬之风霆若风不能动霆不能击则造化之机滞而乾坤之用息矣臣见近日以来 朝廷 诏旨多废格不行抄到各部概从停阁或以题奉 钦依一切视为故纸禁之不止令之不从至于应勘应报奉 旨行下者各地方官尤属违慢有查勘一事而十数年不完者文卷委积多致沉埋干证之人半在鬼箓年月既远事多失真遂使漏网终逃国典有不伸之法覆盆自苦人怀不白之冤是非何由而明赏罚何由而当伏望 敕下部院等衙门大小事务既奉 明旨湏数日之内即行题覆若事了然明白易见者既宜据理剖断毋得诿之抚按议处以致耽延其有合行议勘问奏者亦要酌量事之缓急道之远近严立限期輙令奏报该部置立号簿登记注销如有违限不行奏报者从实查参坐以违制之罪吏部即以此考其勤惰以为贤否然后人思尽职而事无壅滞也一核名实臣闻人主之所以驭其臣者赏罚用舍而已欲用舍赏罚之当在于综核名实而已臣每见 朝廷欲用一人輙有乏才之叹切以为古今人才不甚相远人主操用舍予夺之权以奔走天下之士何求而不得而谓世无才焉臣不信也惟名实之不核拣择之不精所用非其所急所取非其所求则上之爵赏不重而人怀侥幸之心牛骥以并驾而俱疲工拙以混吹而莫辨才恶得而不乏事恶得而有济哉臣请略言其概夫器必试而后知其利钝马必驾而后知其驽良今用人则不然谓人才不必试之以事不必更考其成及至偾事之时又未必明正其罪椎鲁少文者以无用见言□几而大言无当者以虚声窃誉倜傥抗直者以忤时难合而脂韦逢迎者以巧宦易容其才虽可用也或以卑微而忽之其才本无取也或以名高而尊之或以一事之善而终身借之以为资或以一动之差而众口訾之以为病加以官不久任事不责成更调太繁迁转太骤资格太拘毁誉失实且近来又有一种风尚士大夫务为声称舍其职业而出位是思建白条陈连编累牍至核其本等职业反属茫然主钱谷者不对出纳之数司刑名者未谙律例之文官守既失事何由举凡此皆所谓名与实爽者也如此则真才实能之士何由而进百官有司之职何由而举哉故臣妄以为世不患无才患无用才之道如得其道则举天下之士唯 上之所欲为无不应者臣愿 皇上慎重名器爱惜爵赏用人必考其终授人必求其当有功于国家则千金之赏通侯之印亦不宜吝无功于国家虽嚬笑之微敝裤之贱亦勿轻予仍乞 敕下吏部严考课之法审名实之归遵照 祖宗旧制凡京官及外官三六年考满毋得概引复职滥给恩典须明白开具称职平常不称职以为殿最若其功未可据行升陟者乞将 诰敕勋阶等项酌量裁与稍加差等以示激劝至于周舍进退一以功实为准毋徒眩于名声毋尽拘于资格毋摇之以誉毁毋杂之以爱憎毋以一事概其生平毋以一眚掩其大节在京各衙门佐贰官湏量其才器之所宜者授之平居则使讲究职业长官有缺即以佐贰代之不必另索其属官有谙练政事尽心官守者九年任满亦照吏部升授京职高者即转本衙门堂上官小九卿堂官品级相同者不必更相调补各处巡抚官果于地方相宜久者或就彼加秩不必又迁他省布按二司如参议久者即可升参政佥事久者即可升副使不必为小转之法互迁数易以滋劳扰如此则官有专职事有责成而人才亦不患其缺乏矣此外如臣言有未尽者亦乞 敕该部悉心讲求条例 上闻一固邦本臣闻帝王之治欲攘外者必先安内书曰民惟邦本本固邦宁自古虽极治之时不能无夷狄盗贼之患惟百姓安乐家给人足则虽有外患而邦本深固自可无虞唯是百姓愁苦思乱民不聊生然后夷狄盗贼乘之而起盖安民可与行义而危民易与为非其势然也恭惟 皇上嗣登大宝首下蠲恤之诏黎元忻忻生切更生独非岁以元年蠲赋一半国用不足又边费重大内帑空乏不得已差四御史分道督赋三都御史清理屯盐皆一切权宜以佐国用之急而人遂苦其摉括臣近日访之外论皆称不便缘各御史差出自睹百姓穷苦亦无别法清查止将官库所储尽行催角□羊以致各省库藏空虚水旱灾伤视民之死而不能赈两广行兵供饷百出而不能支是国用未完而元气已耗矣臣切以为天之生财在官在民止有此数譬之于人禀赋强弱自有定分养生唯撙节爱惜不以嗜欲戕之亦足以知病而延寿昔汉昭帝承武帝多事之后海内虚耗霍光佐之节俭省用与民休息行之数年百姓阜安国用遂足然则与其设法征求索之于有限之数以病民孰若加意省俭取之于自足之中以厚下乎仰惟 皇上即位以来凡诸斋醮土木淫侈之费悉行停革虽大禹之克勤克俭不是过矣然臣窃以为矫枉者必过其正当民穷财尽之时若不痛加莭省恐不能救也伏望 皇上轸念民穷加惠邦本于凡不急工程无益徵办一切停免敦尚俭素以为天下先仍乞 敕下吏部慎选良吏牧养小民其守令贤否殿最惟以守己端洁实心爱民者乃与