左旋
祖宗朝综核吏治于枉法受赇者宪典最重嗣后稍从姑息人心怠玩遂至名检堕失寖以成风故先臣何塘谓受赃满贯以上宜籍没赀产近日大学士张居正亦请将赃私严行追并其言皆深切时务之要比来仕路虽稍觉变易而贪饕纵恣者尚多抚按耳目不能遍及即有败露或且隐忍回护其载在考语及奏劾＜锍-釒＞中者未尽什一吏部据其词处之轻者调改重者褫职又重者间从请旨提问而勘问官羁延掣肘复使夤缘得脱夫赃吏之念切于家计本不以名节为重彼溪壑既满囊橐已盈不幸败官而去迺其所甘心者方且觅良田羙宅扬扬自谓得计人亦以其居官致富目为雄杰彼志愿足矣
而吾徒辱以区区之名宜其掉臂乐去而不足为惩也请申饬抚按严访赃吏有实迹者或径自拏问或参奏处治但系入已赃私不徒论罢必如数追出助边追完放归重者仍依律问断一广用人国家以科贡两途选贤才其所取者第文学高等者耳若夫豪杰之士拘于文而不能自达者岂尽无哉汉时既以孝廉贤良茂才明经取士而六郡良家子多用材力为官夫豪杰之士虽椎鲁少文而雅负干局或谙晓兵事或胆力绝人或论办纵横可使绝域朝廷用之亦肯尽心出力自见所长屏之不用则或托迹□□犬亩屠沽医卜之间每思乘机而逞其志所谓治世之能臣乱世之奸雄是也
今山东西河南北及关中徐沛之间实多此辈臣窃思彼之为心亦愿效用当世特不能由文墨以进又惧上官为约束苦之故宁死沟壑而不忍就方今疆场绎骚爪牙缺乏之际何惜升斗之禄不笼取而用之请令各抚按官多方采访果有知边情善骑射可以应明诏塞厚望者录名以闻该部又于其中斟酌用之试有效否举主并同赏罚行之数年则枭俊禽敌之士辐辏而出于此途将来必有能为朝廷立功名攘夷狄者是国家于科贡两途外又有得人之利即万一有豪猾狂逞之形亦藉此可以潜销而预制之是亦司国论者所宜虑及也
一练民兵尝考民兵即古寓兵于农之意而行之几甸为最急臣忆元年秋虏犯永平势将西窥滦河羽檄日且数至臣曾与兵部臣议调兵入援兵部臣默然无以应也久迺曰无兵奈何当是时臣心窃危之年来极虑博访因得练民兵可以入援一节甚为得策请试言其概盖直隶八府古幽冀地其人沉鸷徤悍慷慨多材力臣往闻河间保定等处民皆团聚为社分曹角艺日悬弓矢驰猎为乐大抵勇敢善骑射其天性然也请敕下巡抚令其督兵备官分饬郡县有司略仿成周因田赋出军之制每里村总计户籍
若干除汰去老弱与单丁不用外其年力精壮者如父子三人报其子一人兄三人报其弟一人即州与大县计之大约可得兵千六百人小县可得千人每处兵分为二军以其半为正兵半为奇兵即于编佥时取其武勇善技艺者充奇兵之数次者为正兵皆登名尺籍呈送巡抚兵备官以备稽查操练之期定于秋防后农事之隙每年不过三月每月不过三次纪律一仿军法委知兵将领一二员教习之操练既毕即令归农无使有数聚之扰凡其收隶尺籍者免其本身丁银及平日徭役每年自操练外不得别有
丝毫差遣是用之为兵而萃于行阵不用之为农而散于田里盖不费廪粟不衣库帛而隐然足恃为地方保障诚官民两便之道也如都城有警本兵奏请徵发以符契下之巡抚巡抚下兵备等官除正兵留以守城将奇兵尽数调至各府各府汇为几军每军以一大将领之通稽八府可得劲卒数十万驰赴近京要地以为声援所以壮国威固根本永持至安之策无出于此者昔宋仁宗时籍河北强壮练为义勇寇至则翔集赴援至孝宗时陈俊卿奏请民家三丁取一教之战阵屯据要害待敌至以壮声势今欲点集民兵胡不引前事一观之也
夫民兵既练则衣装器械与夫赏赉之需皆湏预为料理查得近日清出畿内勋戚地土甚多岁有租银及真保一镇添设民壮可以掣减移其工食以供此费无不可也一重农谷臣闻宣德成化间尝命各省府州县增设参政佐贰等官专治农事及预备仓籴谷赈济所为爱悯元元计安四海之道甚备奈何法久玩弛从政者视为迂阔而不谈顷来田多污莱室无余蓄岁稍不登狼顾莫救弱者转死沟壑强者奋臂为盗甚非细故也请责成各该巡抚令查原设参政有无俱坐委一员仍以屯田水利佥事增其职掌
共领农事府州县除掌印外其佐贰官亦各查原设有无即委定一员分理当无事时两司官分行郡县阅视荒辟陂塘渠堰蓄洩有具及届农期则趣有司躬临疆畔勉其穑事有牛种不敷者官量给与如此则农夫日服其镈而逋亩者鲜矣若积谷一节近日申明甚严但有司多视罚锾之入为已应得往往取充私囊不肯尽以籴买或偶因他事罚谷贮食不过十之一二徒应文耳及遇年饥民困仓谷告竭然后皇皇请处卒无以相恤请仿隋唐义仓遗法及登耗歛散之数稽验收掌之宜仍敕吏部于大臣中采其
高识远见能为国立事者为户部侍郎居中调度如古兼判大司农故事以总摄各巡抚等官岁加黜陟行
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