之所以害财者而已然则知所以去便知所以生之千古不可易之理臣举一二所闻所见者为 皇上陈之国家各边军有定制饷有定额即如辽东一镇旧额兵九万四千有奇岁饷不过四十余万今关门之兵亦止十余万耳而月饷乃至二十二万二千三百有奇关门月粮已议至一两八钱递至宁前则又量增而蓟密新募之兵月粮亦倍于旧不识此新募之兵比旧额之兵果勇武超群耶此额饷之当核者也辽左溃散以来召募四集而额兵不可问矣在关门五部犹曰此系新设可也乃蓟密永昌之间亦竞置额兵而议新招矣旧兵饷薄而新兵饷厚故旧兵亦逃而窜入于新兵之内甚至新兵日增而旧额如故则其为漏卮可胜言哉当按旧额以定兵制不宜竞新募以紊成规此额兵之当清者也臣观五六年间甲仗硝黄之数内库给发固为不赀关门制造亦复不少然而一入营伍则耗费不可复问且阖营而逃即并阖营之器械而去新募添补盔甲刀枪亦与俱补甚至汰之自官亦若忘其向之有器械而不之稽也可惜也此军需之当节省者也奴虏之长技在马计莫若以吾之长胜彼之短车牌蒺藜结营以自固连环火炮取威以致胜先年蜀兵之鏖战以步不以骑罗一贵之死守以铳不以马然则马兵何必用多徒以縻费金钱此马兵之当酌者也议者曰军饷不维当汰兵以就饷与其汰兵不如汰将各边将原有定额迩来横金临戎者或相什伯若辈既已如云如雨则有军伴有军牢有书识有羽翼而持挺而捍门者取之荷殳而迎候者取之执爨而应役者取之此皆实饷所餋乃不用以摧锋而用以占役谓之何哉此冗将之当裁者也以上五款皆边庭吃紧之著若合天下而讲求之亦有可得而言者 高皇帝时天下文官五千四百有奇军职二万八千有奇 神宗朝文官增至一万六千余矣军职增至八万一千余矣今日又不知增几倍不闻所以安天下定太平者较 高皇帝时何若而累累若若一至于此臣以为主爵者肯细心□度凡可裁者裁之纵不能尽如 祖制亦可岁得饷数十万如藩臬二司其屯田水利督粮清军各道可以相兼而理者每司可裁一二员府首领官有设四员者有设三员者每府可裁一二员教官则府学裁二员州县学裁一员裁一官则省一官之俸并此官之舆皂公费而省之乞敕省直抚按确查应裁之官若干其俸薪若干舆马若干皂快若干公费若干一一稽其实数具册入奏每年随京边解贮饷库可也此大臣之可得而言者也天下卫所等官其在京者有守卫之劳姑免议裁其在省直者如蚁如猬乞敕省直抚按取各卫所官三试之或饱韬钤或娴弓马则准其袭职食俸不然则准其袭职停其食俸自后凡遇袭职者抚按亦三试之然后给文达部如前法而行每年查其食俸若干停俸若干具册入奏炤期解贮饷库可也此非臣妄言也武职袭替 祖制比试不中者仅予半俸三年又不中者降为军方策具在奈何玩而不遵也哉此武职之可得而言者也京师七十二卫每卫吏役以三四十名计合之以二千余人计此辈皆食饷于庾者也该卫职守不繁文移极少每卫留二名每所留一名便自足用其余悉从汰革至于吏部拨送六科供事者几四十名近年止十余名耳其在各衙门可知当查出旧额毋饱奸胥之腹而主计者核其所截之数具册入奏用充饷数可也此吏役之可得而言者也各省直旷兵之银最无纪极而地方官借言公费遂同逝波之不可问矣臣谓各省直抚按应檄各道将查每月旷兵之数具册转奏一一解部抵充饷资可也此旷兵之可得而言者也问国之强莫若民富问民之富莫若粟多亦尝取京边之米较其出入而权其益损乎夫京边之米一石其输之自民则非一石也以民之费与国之收衷之不啻二倍是民之二国之一矣今闵饷以斛米抵银四钱而易钱则好者不过百文恶者不过三四十文又其下则臭腐而不可食以国之费与兵之食又衷之不啻三倍是国之三兵之一矣总计之则民费其六而兵食其一费六之民与食一之兵俱受其苦而况民作奸以欺漕军军作奸以欺漕官官作奸以欺 皇上经数奸转换之手而米已化为糠秕为沙土收藏不慎湿热所蒸色味俱变是又化有用之大为无用之一也职以为无如修屯政为第一策屯政修则地辟而民有乐土粟积而人有固志吴璘守天水经营屯事纵横凿渠连绵不绝名曰地网虏骑过之阻不得逞今略如古制分画率民耕之而沟涂之界则取其土宜之木杂植之小可得薪菓之饶而大可得控厄之势敌虽强何施乎此屯田之可得而言者也以上五款皆国家现成之利在 皇上一振饬间无不可为饷资者也臣又见天下之财最无穷而理财之方亦与之无穷宇宙之广岂曰无人宜榜示天下有能借一筹献一策果足济国家之急即酬以不次之赏主计者苟能广询而博访虚中而持衡岂曰小补之哉得旨这条奏各款有关国计该部酌议题覆务期可行
○兵部覆福建巡抚南居益疏红毛一种前抚臣商周祚殚心筹画业已俯首就降指天说誓自谓拆城远徙而何彭城之修筑如故且据续到夷船露其要挟句连之状则互市之词诡而不可信矣惟是夷性最黠明则夺我商贾而阴或购我奸人既断籴船市舶于诸洋将勾日本大泥于近地宁可向迩乎但武备积弛兵食难措该抚欲严营寨以核军实列舟师以振军声而又连营水陆以防冲突祗因见在之兵马为调度殊省非例徵求更请存本省节省库银以佐军兴庶可不时调募此亦抚臣不得已之极思也得旨红夷狡诈为患方深巡抚官着督率将吏悉心防御作速驱除有不用命的俱炤军法处治其奸徒倚势贻害地方该实重处一切安攘事务俱听便宜行事库银准炤前旨动支该部知道
○癸巳户科给事中陈良