以中统钞五贯赴库换至元钞一贯又其法日造万锭计官吏俸给内府供用各王岁赐出支若干天下日收税课若干各银场窑冶日该课程若干计民间所存贮者万无百焉以此新愈久新旧行之无厌由计虑之得其宜也洵辛卯兵起天下瓜分藩镇各据疆土农事尽废而楮币无所施矣
天命我国家混一天下物阜民安九夷八蛮朝贡中国
太祖皇帝命大臣权天下财物之轻重造大明通行宝钞以钞一贯准银一两民欢趋之华夷诸国莫不奉行迄今五十余年其法少弊亦由物重钞轻所致臣愚切稽圣人之训殷因于夏商礼周殷因于殷礼伏乞
陛下断自宸衷谋之勋旧询之大臣重造宝钞一准洪武宝钞若干务使新者不冗旧者兼行取元日所造之数而损益之审国家之用而经度之每季印造几何内府供用几何给赐几何天下税课日收几何官吏俸给几何以此出入之数每加校量用之不奢取之适宜俾钞罕而物广钞重而物轻则钞法流通永永无弊又其要在于严伪造之条凡伪造者必坐及亲邻里甲又必开倒钞库专收昏烂不堪行使之钞辨其真伪每贯取工墨五分随角□羊各干上司又或一季或一月在内都察院五府户部刑部委官在外巡按监察御史三司官府县官公同以不堪之钞烧毁实为官民两便此楮币之首末立法之大略伏乞
陛下详择焉其二屯兵要地夫要地者若朔州大同开平宣府大宁诸处皆关领之外实中国之藩篱边塞之要地其土或可耕可耨宜令将率兵广屯种修城堡治器械谨烽火勤训练以备胡虏万一入寇毋贪其小利毋利其远来必以饱待饥以逸待劳俟其惫而击之必有所获矧夫我屋居火食寇乃草行露宿所恃者马耳彼人马饥疲岂能持久退则追之追则当防其诈或更出迭走以劳我师此一用兵之一端也今边境将士精锐训练守备俱有其法胡虏远遁不敢南向臣愚尤虑及此伏乞
陛下更留意焉其三训练精锐夫士卒贵乎壮勇尤在于训练近年以来多以为事官吏人民充军其间白面书生有之老弱疾病有之列之行伍虚费钱粮遇征差有力者则用钱买免贫弱者乃备数而行军装不能措办糗粮不能自给心寒胆怯而望其赴敌力战是以往往自毙而脱身逃窜势所必至今宜选拣壮勇日加训练增粮赏以优之不堪训练者令守城击柝或为各官之从庶几各得其用强弱不混伏乞
陛下敕兵部五军严加简阅其四勾军扰害臣在军伍四十余年谨陈勾军之弊凡卫所勾军有差官六七员者百户所差军旗或二人或三人者俱是有力少壮及平日结交官长畏避征差之徒重贿贪饕官吏得往勾军及至州县专以威势虐害里甲既丰其馈馔又需其财物以合取之人及有丁者释之乃诈为死亡无丁可取是以宿留不回有违限二三者有在彼典顾妇女成家者及还则以所得财物贿其枉法官吏原奉勘合朦胧呈缴较其所取之丁不及差遣之数欲求军不缺伍难矣自今事故军士令各卫造册备申都府兵部发勘合勾取令布政司按察司督责府州县依发去勾军册内乡贯姓名一一勾取起角□羊定以到卫限期仍取卫所收管缴报年终朝觐于实徵内开写节次取发到某里军人若干名死亡户绝者若干名具奏其官吏姓名并里甲邻人保结文状缴申府部以凭稽考庶免差人勾扰之弊其五劝课农桑夫农桑衣食之本尝闻神农之教有云虽石城十仞汤池百步带甲百万而无粟弗能守也由是言之兵者城之守也食者兵之给也非兵无以守城非食无以给兵兵足而城安食足而兵勇兵食二者有国之先务也洪武间每卫七分屯田三分守城且耕且守军无阻饥近年调度颇繁营造日久虚有屯种之名而田多荒芜军仰仓粟而兼餋马采草伐新烧炭诸役兵之力疲农之业废矣窃尝思赵充国之屯先零邓爱之屯寿春魏武之屯许下仓廪靡不盈溢唐置府兵无事则兵寓于农有事则农归于伍行之日久斗米三钱外户不闭今国家舆图之广南极交广北至穷荒东接朝鲜西暨戎番边城万里烽堠无警伏望
陛下敕戍守之将令戍卒开垦旷土每百人限以几顷耕牛田器五榖之种皆官给之守将督励凡力田勤惰明立赏罚以示劝惩则农业不废军民皆有所赡矣其六兴举学校夫学校风化之源人材之所自出其要在于明经致用三代而下至汉唐宋为卿为相率由是出若宋之寇准范仲淹韩琦辈以明体适用之学怀致君泽民之心出入将相功在社稷者是也国朝自洪武之初开设学校内有监外有学教餋之法甚备士之由科第由岁贡而进者彬彬然列于朝矣然近时士气失餋委靡不振何敢望其致君泽民以企及前人哉伏乞
陛下敕郡县学简民间俊秀子弟性行端谨者为生徒俾讲习经史俟其有成而后充贡既贡国学朝廷则优待之厚餋之祭酒司业博士则教之训之贤者举而用之使其气不馁则其志益充出而为用者岂无其人若宋之诸贤哉其七息偃兵戈盖闻武以止戈为贵兵以靖乱为武非圣人好用之乃不得已也汤伐夏救民武王去商除暴因其不道民怨天怒而伐之也岂有私于其间哉我
太祖高皇帝以天纵之圣振乾刚之德举一旅之师逐胡元之昬君除群雄之暴虐大一统之基图致文明之盛治诚继羙乎汤武者也然治定功成不恃富疆不尚功力不穷兵不畋游不巡幸奢不踰礼俭而得中诚帝王之模范后世之龟鉴也然安不忘危者固人君所当谨以忿用兵者尤人君所当戒臣请以汉唐之事言之汉高帝角□羊平城之围未闻萧曹劝帝以复讎帝已忿耻为已事唐太宗率师御突厥于便桥未闻靖勣谏帝以弗御帝以忿愤而决战此高帝太宗不以犬羊之触犯而轻用我中国之将士也洪武五年