左旋
圣心有罪必罚不以近幸而免有功必赏不以＜锍-釒＞远而遗如此则将帅协力不患无人士卒生气不患不克而北虏有不足灭矣二曰重主将臣闻将权贵专将位贵殊位不殊则混而无统权不专则散而不一今日边方之重者曰大同曰宣府曰延绥榆林其在边将之任内臣则有太监武臣则有总兵文臣则有都御史都御史欲调兵总兵不可而止者有矣总兵欲出兵太监不可而止者有矣大同有急欲调宣府之兵而不能延绥有急欲调大同之兵而不可权分于将多威夺于位埒欲望成功难矣
故廷议之际佥以立总制为急而难其人闻致仕南京户部尚书秦纮谙练边务素有威望又尝巡抚前项地方边人至今思之虽老尚可用也陛下如不以臣言为然即请下廷议如众以为可乞依祖宗时用王翱马昂故事起取本官加以总制之名沿边诸将悉听节制庶事权归一无或沮挠命出则出命止则止大同有急宣府不得不援延绥有急大同不得不赴号令严肃声势增重隐然有万里长城之势矣然议者以为今提督既有右都御史史琳复立总制似为重复臣以为势有缓急权有合分今边务不可无
人而京军未可轻出史琳且宜坐镇京营遥为声援一切边务先委总制措置俟边事有绪虏贼不至大举入寇则京军亦可以无出矣此最今日边方之急务也三曰严法令臣闻君不赏罚其将与无将同将不赏罚其兵与无兵同战斗之际生死在前不有死焉以驱之于后孰肯向前而趋死哉故进则有死退则有生士无不退者矣进则或生退则必死士无不进者矣昔者穰苴斩庄贾则敌师自遁狄青斩陈曙则侬智高旋平李光弼河阳之战郝廷玉稍退命左右取其首故廷玉舍死而战仆固怀恩稍退又命取
其首故怀恩舍死而战逐能大败史思明再造唐室此岂非重将权之明验欤臣以为既立总制阃外之权悉以付之平时不用命及临阵退缩者即斩首以徇臣非敢赞朝廷以杀人也杀一人而生者亿千万人矣四曰恤边民驭军之法法以齐之恩以结之法以驱之于战阵恩以结之于平时古之名将如李牧在边日稚牛享士士皆踊跃求战今沿边之民终年守障其苦万状而上之人又百方诛求虽有屯田而子粒不得入其口虽有月粮而升斗不得入其家上虽有赏赐而或不得给战虽有首级而不得为己功
今者又遭虏寇残破父不得保其子夫不得保其妻兄不得保其弟肝脑涂于郊原哭声遍于城市为将者尚不知恤又从其刻削之其心安得而不离乎故闻边人乃有苦所司之诛求思虏中之佚乐者其心如此尚望其效死而趋战乎况远近惊疑人心动摇非细故也臣愚以为当此之时陛下宜出内帑之金降敕命官载之大同等处验死事之家一一抚慰量为给赏录其子孙其被虏之地亦宜放免税粮一二年庶人无内顾之忧家有望外之喜晓然知朝廷不忘边人如此然后可用然议者以为方今府库且不
足安得为此无名之赏臣以为今朝廷中外无功食禄无限近者徒以冠服之制传奉升官者六十余人此等匠官比之边人其事孰劳其功孰大而独吝于此乎臣愚以为宜辍传奉之禄以禄边将节无名之赏以赏边军边人得赏赐之利内人保安平之乐以此相易未为非计也五曰广召募臣闻当今边方所患者无兵也无将也而臣以为二者皆有之行伍之中有知勇过人者不次而拔之则不患于无将矣边人之壮勇者召募而善抚之则不患于无兵矣盖土兵生长边方骁勇骑射往往绝人山川险易其所素
谙风寒冰雪其所素耐于虏则有父兄子弟之讎于内则有室家庐墓之恋驱之使战人自护其家家自报其讎若夫京军山川非所谙也寒暑非所习也未见敌则先去以为民望人有功则攘夺以为已有其弊岂徒无益固亦有所扰也古人云徵兵满万不如召募数千近者闻边方召募亦已稍集但恐为将者不加抚御则不肯效力而其余亦莫肯应募臣愚以为宜给之兵械丰其粮饷厚其赏赐其官舍应募有功即加以官且许其并功论赏其余者事已兵休许以复业还农不著其名于籍则应募者必众先加之以恩而后齐之以法则人人皆胜兵矣
六曰用间臣闻上兵伐谋次伐交闻火筛本小王子部曲素称跋扈今乌合而来外虽相合内实相忌此其有间之可乘者也中国不知用之则已过矣今宜榜于边曰有能得火筛之首者赏千金小王子旧尝入贡宜遣通事贵以大义若与通好然者如此则可使之互相嫌隙然闻廷臣亦尝有建此策者众笑以为迂臣愚以为非迂也三军之士莫重于间汉购项羽之首千金岂亦为迂乎盖纵未必得其首亦可使之相疑相忌而＜扌嶲＞其党矣七曰分兵古云匈奴之众不过汉一大县夫以天下之大而加一县宜无不破者特其云散鸟集备西则击东备东则击西彼之所攻者一而我之所备者众此我兵之所以常见其寡也
善用兵者以少为多不善用兵者以多为少今边军与召募可得数万选其勇敢或分为三或分为五日加练习虏来入寇则以一军当其前一军出其后又以一军冲
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