平治要凡十二条一曰法天道天不言而四时行百物生天生圣君位至尊而统六合必当仰法于天明如日月恩如雨露威如雷霆信如四时则百职效劳庶事自理若身兼庶务则君劳臣逸非所以法天也夫天道好生圣人亦好生好生之德洽于人心则人皆化于为善而自不犯法矣孔子曰惟天为大惟尧则之此之谓也二曰广地利中原为天下腹心号膏腴之地因人力不至久致荒芜近虽令诸军屯种垦辟未广莫若于四方地瘠民贫户口众多之处令有司募民开耕愿应募者资以物力宽其徭赋使之乐于趋事及凡犯罪者亦谪之屯田使荒闲之田无不农桑三五年间中州富庶则财用豊足矣三曰顺人心天下以人心为本人心所在即天命所在故善治天下者必上承天命下顺人心民之所好好之民之所恶恶之盖人情莫不愿富寿安逸故三王生之而不伤养之而日厚节其力而不困君之于民既犹父母之于子则民之于君亦犹子之爱敬其父母矣三代之所以得人心者此也四曰养圣德夫聪明睿智文武仁孝之君乃天生圣德本无不备然万几之顷或相感触则意念之起如重翳之蔽白日故虽大圣必兢兢戒谨常加存养省察之功节其嗜欲惩其忿怒清明在躬志气如神则犹青天白日万物咸仰圣德日盛圣寿万年传曰有大德者必得其寿此之谓也五曰培国脉夫三代之历祚延长者以仁义道德教化斯民不专尚刑罚故民得遂其生养之乐而天命眷顾之也秦隋享国之不久者专事苛刻力役不休仁义不施故民不聊生而天不佑之也今功成治定万邦悉臣当以三代有道之长为法秦隋之失为戒则人心和悦天心眷佑而国祚如泰山之安矣六曰开经筵自昔圣主贤臣治天下之大经大法具载六经垂训万世不可以不讲也讲之则理明而心正措诸政事无不得其当今当大兴文教之日宜择老成名儒于朔望视朝之际进讲经书一篇敷陈大义使上下耸听人人警省兴起善心深有补于治化也七曰精选举夫官得其人则庶务自理万民乐业故选举之际不可不精审也六部十三布政使司乃股肱重任岂可轻用而轻废哉必历试其才能德量可当此者然后信任之至于提刑按察与知府之职固不能尽知其人然亦不可轻任也宜令京官五品以上各举贤良正直一员知州知县于民最亲亦须选择宜令按察知府岁举廉勤淳厚者一二员凡所举不问已仕未仕但得人则有赏谬举则有罚如此则人皆悉心求贤而无遗材矣若新进人材且当试以佐贰之职果有异能出众特加超擢则官得其人矣八曰审刑罚刑罚一事人命所系不可不审故书曰与其杀不辜宁失不经钦哉钦哉惟刑之恤哉盖死者不可复生刑者不可复属苟不钦恤而详谳之则伤人必多伤人既多必损和气非所以善治也理刑之官必择公平正大仁厚之人如汉之张释之于定国辈亲信而悉任之则天下无冤民而致刑措之效矣九曰敦教化学校所以宣明教化长育人材非止训诂文辞而已今大兴国学增广生员教育之恩至矣然国学首善之地既选名儒以五经分教诸生必先德行而后文艺抑浮华而尚淳笃未可骤用以启其奔兢之心当日就月将得以真修实践使成人有德小子有造将见风俗日厚人材辈出可为国朝之用矣十曰驭戎狄夫驭戎狄之道守备为先征伐次之开边衅贪小利斯为下矣故曰天子有道守在四夷言以德怀之以威福之使四夷臣服各守其地此为最上者也若汉武之穷兵黩武徒耗中国而无益隋炀三伐高丽而中国蠭起以唐太宗之明智后亦悔伐高丽之非是皆可以为鉴非守在四夷之道也今海内既平车书混一蛮夷朝贡间有未顺当修文德以来之遣信使以喻之彼将畏威怀德莫不率服矣何烦勤兵于远哉惟北狄遗烬尚烦 圣虑当选将练兵分屯镇守谨其关防俟其衅隙一举而殄平之未晚也十一曰搜材俊古之材俊或隐于耕钓版筑或起于商贾屠沽皆足以兴邦而名世非一端所取也故书曰立贤无方旁求俊乂今于秀才等科悉已举而用之若军伍谪戍农圃医卜或以微罪困于里闾者岂无其人宜令有司尽心求访果有材器出群学识超众者则举荐之开其自新之路许其效忠竭力则庶可得奇才异能之士拔十得一可当千百人之用矣十二曰广咨访昔舜好问而好察迩言乐取诸人以为善故能以天下之善为己善而能周知天下之事足以开物成务使万民各得其所伏惟 圣朝混一华夏统御万邦遐方幽远恐未周知嘉言善行或未尽取正宜大开言路广访博询使常朝百官待问论对布政按察府州县正官朝觐之时各令敷奏以言观其贤否凡时政得失民瘼利弊许诸人陈诉古有纳言之官专掌其事宜选学识高明通达治务者特授纳言院官以详择其可否则天下之事可以周知天下之善言无不至而内外百司罔敢怠逸各思尽其职矣 上曰彦良所陈通达事体方禆于治道世谓儒者泥古而不通今若彦良可谓通儒矣
○甲子 天寿圣节 上以 孝慈皇后丧不受朝贺
○乙丑以儒士萧惟大等九人为各按察司副使佥事
○命天下卫所凡逃军既获者谪戍云南
○夜荧惑犯南斗
○丙寅 上敕征南将军颍川侯傅友德等曰九月乙丑夜荧惑犯南斗盖上天垂象以示监戒自昔蛮夷叛服不常卿等率师久劳于外恐众心懈弛为寇所乘宜严加戒饬以备不虞且蛮夷好置毒水中将士饮食极宜谨慎以副朕怀
○五色云见
○丁卯北平都司言边卫之设所以限隔内外宜谨烽火远斥堠控守要害然后可以詟服胡虏抚辑边氓按所辖关隘曰一片石曰黄土岭曰董家口曰义院口曰箭簳岭曰孤窰儿曰刘家口曰河流口曰徐流口曰冷口曰界岭口