减七八十万元戎宿将常不乏人嗣是三大营变而为十二团营又变为两官厅虽浸不加初然原额军尚足三十八万有奇迄今承平既久武备废弛见在据籍仅十四万有奇而在营操练又不过五六万人而巳户部支粮则有兵部调遣则无比者虏入事棘战守俱虚见在军士率老弱疾惫市井游贩之徒衣甲器械临时取给其为耗弊可谓至极臣谓军伍不足其弊不在逃亡而在占役训练不精其弊不在军士而在将领今之提督武臣即十二团营之总帅坐营等官即诸营之主帅而号令把总之类又古之偏裨官其闲多属纨袴平时则占役营军予以空名之饷临操则四集市人呼舞博笑而巳先是尚书王琼毛尚温刘天和皆尝有意整饬将领恶其害巳从中阻挠阴坏正议而军士又骄惰厌律辄亡匿涣散倡为流言清理未半事复中止今皇上亲见其害矣臣愿遣风力科道官议核十二团营人马之数参考户部粮籍汰老弱留精壮逃亡者设法勾补占役者悉征着伍然后人给衣甲器械简谋勇将官加意练习而以科道官监视之上是之乃革去十二营两官厅第用京营把总兵官一员提督三营以复国初之旧时咸宁侯仇鸾方以逐虏幸上即使为之于是兵部会议条为六事其一请革内臣谓自古宦者不得典兵今三大营内有内臣提督监鎗等项不下二三十人既不知兵又专役占所宜裁革其一请处班军谓河南山东大宁中都等处原额班军士六万有奇每年春秋更番上班操备往往为各营借工私占之资自今请令于五月中旬赴京各都司统率入营一体操练至十一月中旬掣回休息不必两班赴官如此则每岁京营秋防之时可得十五六万人比之召募尤为省费上悉从之于是罢团营两官厅以复旧制更三千营曰神枢营其三营司哨掖等名及诸内臣并裁革而统以大将一曰总员督京营戎政厅给印曰戎政之印佐以文臣一员曰恊理京营戎政其下设副参等官二十六员凡团营两官厅之兵悉归五军营而宝纛令旗等项则仍隶神枢营遇用拨取无恒名巳又命募兵畿辅江北等处得四万人分隶神机神枢二营其副将各止设一员而增能战将六员分领操练大将所统三营之兵平日名练勇将用时各定职名五军营大将一人统军一万总主三营六副将十二参将十二游击将军十二佐击将军及坐营等官五军营副将二人各统军七千左右前后参将四人各六千游击将军四人各三千外备兵六万六千六百六十名神枢营副将二人各统军六千佐击将军六人各兵三千外备兵四万人神机营将兵亦如之巳又定三大营将领官军三大营将领副参游佐坐营号头中军千把总等兵共五百八十六员五军营官一百九十六员战兵一营左副将一员战兵二营练勇参将一员车兵三营参将一员车兵四营游击将军一员城守五营佐击将军一员战兵六营右副将一员战兵七营练勇参将一员车兵八营参将一员车兵九营游击将军一员城守十营佐击将军一员备兵坐营官一员掌收补新兵以备十营之缺大号头官一员监鎗号头官一员中军官十一员随征千总官四员随营千总官二十员选锋把总官八员把总一百三十八员山东领班都司二员神枢营官二百八员所掌战兵车兵城守兵及其余官如五军营之制其千总官则二十员选锋把总官则六员把总则一百五十七员河南领班都司则一员神机总官一百八十二员所掌战兵车兵城守兵及其余官如神枢营之制把总则一百二十八员中都领班署副留守则四员在京各卫军又俱分隶于三大营盖分之为三十小营合之为三大营云隆庆□年大学士赵贞吉上言高帝定万世之计令内外卫兵分隶五府其法制甚周谋虑甚深远永乐末年因聚府兵北伐旋师之后结营团操乃以三千神机二营附之因号为三大营其实皆五府兵也夫五府之兵因调发聚五为营既归即当散归各府矣所以久聚团操者以当时常有戒严征伐之事故尔不暇然犹以五军名营实未变五府旧制也沿至正统末年变为十团营矣正德中添置东西官厅矣然旧营之中尚存它家军之籍则五营之号未冺而未府之意犹存也夫我太祖分府以设将则权任不偏得将将之法我成祖分营以统兵则分数易明得将兵之法得将将之法则无前代重臣握强兵之寡得将兵之法则合兵法御众如御寡之方祖制尽善所当世守者也至嘉靖庚戌严嵩欲为贼将仇鸾之地遂请先帝特设戎政厅括内外兵籍铸总督戎政印而授之于五府之外别立一厅则尽变太祖分府之意矣以十万余众统于一人则尽变成祖分营之旧矣时无骨鲠伐奸之臣故鸾得肆觊觎之计使当日迟于伏诛时事未可测也国家与虏为邻往岁虏惊戒严官军俱列营城内怯弱如此盖皆繇轻变祖宗之法臣昼夜虑之窃为寒心私谓分府设将之制未易卒复而分营统兵之法犹可遵行盖将才难得以一人统十万之众非韩白不能以十万掌分委数人称职易耳请将见在官军九万分为左右中前后五营营择一将分统令其教习训练而以文臣廵核之每岁春秋遣官较阅其将之能否士之勇怯技艺之生熟纪律之严纵以奏闻而朝廷赏罚焉收戎政印于内府有事则领敕挂印令将于阃外事毕则缴敕纳印归将于营中将太阿之柄独持辇毂之□常健战守调戍惟所用之书奏上下兵部集议尚书霍冀议上营鄅如旧遣文臣廵覆较阅收戎印则如贞吉言然文正二臣世爵流官互相争长卒不能行也
凡督理戎政等官景泰初以兵部尚书或都御史领之弘治初以都御史提督领敕行事后以兵部尚书兼提督嘉靖六年特设都御史一员专一提督军务领敕行事二十九年以兵部侍郎兼佥都御史赞理京营军务领敕行事又今总督官名总督京营戎政不得名总兵改赞理为恊理戎政