台不弃迂朽，仍会藩、臬、巡海、守巡司道洎总兵、副、参等衙门。面议停妥，一面题请，一面举行。非但澎湖一岛堪与南澳并称重镇，而八闽士民永有攸赖矣』。居益不从。
八年，给事中何楷奏陈靖海之策，其言曰：『今欲靖寇氛，非墟其窟不可。其窟维何？台湾是也。台湾在澎湖岛外，距漳、泉止两日夜程，地广而腴。初，贫民至其地，窥渔盐之利，后见兵威不及，往往聚而为盗。近则红毛筑城其中，与奸民互市，屹然一大部落。墟之之计，非可干戈从事，必严通海之禁，俾红毛无从谋利，好民无从得食，出兵四犯，我乘其虚而击之，可大得志。红毛舍此而去，然后海氛可靖也』。不听。
十年，荷人犯粤东，乞互市，不许，归而整理台湾。先是东印度公司经营爪哇，及据台湾，更增势力。数年之间，地利日辟。厥土黑壤，一岁三熟。而华人来者日多，凡有一万五、六千人，以与中国、日本互市。守吏俸禄薄，不足用，亦各营商业，博私利。于是荷人商务冠于东洋。然课税繁重。制王田，募民耕之，计田以甲，每丁征税四盾。领台之初，岁收三千一百盾，其后增至三万三千七百盾。盖移殖者众，而岁入亦巨也。
十二年，东印度公司派员来台，视行政。六月，荷将郎必即里哥率夹板犯闽浙，闽抚邹维琏拜郑芝龙为将，破之。自是不敢窥闽海。
十三年，荷人以西人之据北鄙也，上书爪哇总督，欲发兵逐之。而西人方与葡萄牙合，谋夺其海权。然荷人国力方盛。夏五月，台湾领事波宇烈士致书西人，请撤退，曰：『余不忍生民罹祸，女其速举城降』。西领事昂萨路复曰：『城固在也，女其来取』！八月，荷人以战舰攻鸡笼，不胜。已而吕宋有事，裁戍兵，荷人乘势攻之。翌年春三月，又以兵五百伐淡水。西人战不利，闭城守，久而援绝。九月初四日，乃弃城走。凡西人据台十六年，而为荷人所逐。
弘光元年，台湾领事集归化土番之长老，设评议会，以布自治之制。分番社为南、北二路，立村长，理民政，奉领事约束。每年三月初八日开于北路，四月初四日开于南路。其时归化番社，曰新港，曰目加溜湾，曰萧垄，曰麻荳，曰大穆降，曰大杰颠。每年五月初二日，主计官集公所，召商贌社，谓之社商。凡番耕猎之物悉畀之，而与以日用之物。其令严密，番莫敢犯。当是时，土地初辟，森林未伐，麋鹿之属满山谷，猎者领照纳税，其皮折饷，售于日本，肉则为脯。荷人以牧畜之利，南北二路设牛头司，放收生息，千百成群。犊大，设栏禽之，以耕以挽。
永历二年。荷人始设耶稣教堂于新港社，入教者已二千余人。各社设小学，每学三十人，课以荷语、荷文及新旧约。牧师嘉济宇士又以番语译耶教问答及摩西十诫授番童，拔其毕业者为教习。于是番人多习罗马字，能作书。削鹅管略尖斜，注墨于中，挥写甚速，凡契券公文均用之。三年，五学学生凡六百余名。荷人又与番妇婚，教化之力日进。
十年，荷人复筑城赤嵌，背山面海，置巨炮，增戍兵，与热兰遮城相犄角。华人移住虽多，终为所苦，遂进而谋独立。十一年，甲螺郭怀一集同志，欲逐荷人，事泄被戮。怀一在台开垦，家富尚义，多结纳，因愤荷人之虐，思歼灭之。九月朔，集其党，醉以酒，激之曰：『诸君为红毛所虐，不久皆相率而死。然死等耳，计不如一战。战而胜，台湾我有也。否则亦一死。唯诸君图之』！众皆愤激欲动。初七夜伏兵于外，放火焚市街，居民大扰，屠荷人，乘势迫城。城兵少，不足守，急报热兰遮。荷将富尔马率兵一百二十名来援，击退之。又集归附土番，合兵进击，大战于大湖，郭军又败，死者约四千。是役华人诛夷者千数百人。
怀一之谋既挫，数年无事。及闻延平郡王郑成功威震东南，荷人恐，增兵备。而成功以中原多故，未遑征讨。金陵败后，穷蹙两岛，乃稍稍议迁。荷人亦大戒严，辄捕华人之富家为质，遇有嫌疑，即囚之，或杀之。华人含恨，遂汹汹欲动。十四年，台湾领事鄂易度请援于印度公司。命爪哇派舰十二，运兵来守。于是台湾戍兵计有三千五百人。舰将以为无恐，移书厦门，诘成功曰：『若欲战乎？抑欲和乎』？成功答曰：『余不欲战也』。而台湾领事终不释。荷兰评议会谓其多事，召归兵舰。舰长既还，遂劾鄂易度畏怖，将召归，以郭冷谷代之。未至而郑师来伐。
十五年，成功在两岛，地蹙军孤，议取台湾。适荷兰甲螺何斌负债走厦，盛陈沃野千里，为天府之国，且言可取状。成功览其图叹曰：『此亦海外之扶余也』！召诸部计议。吴豪对曰：『藩主以进取台湾下问，豪闻其水路险恶，炮台坚利，纵有奇谋，亦无所用，不如勿取』。成功曰：『此常俗之见，不足用于今日』。黄廷曰：『果如吴豪之言，是以兵与敌也。勿取为便』。成功又曰：『此亦常见尔』。马信曰：『藩主所虑者，以诸岛难以久拒清人也。夫欲壮其枝叶，必先固其根本，此万全之计。今乘将士闲暇，不如先统一旅，往视其地，可取则取，否则作为后图，亦未为晚』。而诸将终以险远为难。唯