政也；总督之于知县，亦当如是。使一县之政，知县得以总其成，而总督不滥掣其肘；县内僚属，知县自辟而进退之，总督惟握其纲纪、严其铨督以责其治绩则足矣。。苟如此，则知县之任大责重，怀才之士甘就其职，才具不足者不能滥竽矣。
破中央集权之势而行地方分权之实，知县又得其人，庶几能举治绩乎！虽然，管辖甚大而僚吏甚寡、守兵不足而巡捕寥寥，此而欲举其治绩，则势有所不能矣。试看台湾之地，其幅员殆等日本九州岛，其人口称三百万；而今日仅置三县，有土番之顽冥焉、有华民之狡狯焉，而又言语不通、交通不便，又天候炎热：种种为难。欲破此等难事而举地方之善政，岂易易哉！故私论谓宜增设数县，分辖各地；又增加守兵及巡捕之员数也，使臂指相属。知县之耳目莫所不达，有非违则直得纠正焉。且今日配置宪兵及巡捕，亦未得其宜。以吾曹所闻，警戒市街以宪兵，而巡捕多出驻村落；是岂非事之倒置者乎？守兵骑马、带鎗，赳赳桓桓，非巡捕可比；当派在远陬村落，以待非常。今反其道以行之，岂不徒生事端乎？
台湾僻在南海，气候炎热，多瘴疠；内地人欲渡航营业者，皆畏疫疠，销沈壮心：故必先以讲求养生获身之道为主。计日本人民百人中，有疾者只三人；而台岛百人中，有疾者常四人。由是观之，一旦摄养得宜，本岛变为不瘴疫之地矣。今之治台者皆隔靴搔痒，因言语不通也，故以使岛人学习「本国」言语为急务；设立国语学校，使人往教之。盖岛人所以屡背我教令者，皆因不知我之意耳。其所以不知我之意者，亦因言话不通也。惟其言语不通，故彼违我，我又不能说谕之，惟有强制之而已。于是彼以我为暴为无道，形屈而心不服；间有奸谲之徒或虐之，彼不知告诉之道，隐忍饮泣，自以为不幸而已。如是，则两情不相通，乃相率以背我。欲使统治得宜，令人畏服，必以教习「国语」为入手也。且两地通商，亦必假言语以悉其情。惟彼等未解文明为何物，则宜广以启发其才智，以诱励其德操：此又不可缓矣。
财政亦要改善振作。按本年预算度支，于本岛地租、制茶税、制糖税、樟脑税、制盐效、海关税等及其它有六百六十八万二千二百三十六圆之岁入；而岁出，则有一千六十二万一千五百七圆。以入抵出，实不敷三百九十三万九千二百七十一圆。若加之以军事，则本岛销出者更不少矣。使理财之政无所改作，则得此岛不能开利源而反以病国！虽然，本岛本非新开之地，不似彼英人当经营香港无人之地也；苟税法得宜，决无病国之理。今虽新税法未定，亦当袭用旧税法而徐思改图之。今乃漫然废止，吾不知其何心也！为今计之，但观其旧税可复则复、新税可起则起，但宜斟酌尽善，不可造次以招人民之疑惑耳。
殖产兴业之要，在先理财政，开拓利源。台湾非新开之地，所产之物日见增盛。以出口货言之，茶、砂糖及樟脑为最盛；计明治十五年出茶十二万二千七百三十担，至十八年增至十五万五百七担矣；十五年出赤色砂糖五十万八百七十六担，至二十八年增至六十七万千九百七十四担矣；十九年白色砂糖五万七千七百二十九担，二十八年增至六万三千六百九十担矣；十九年出樟脑千三百三十四担，二十八年增至三万九千五百四十三担矣。茶多由厦门运往美国，砂糖多由香港、安平、打狗运往日本内地，樟脑多由厦门运往欧洲。以上诸物之比较，樟脑一项凡十年而增至三十倍。推之后来，亦当不少。茶及砂糖若栽培制造并加新法，其所增当多也。其它如米、如金、如麻、如煤炭、如硫黄，开采之以充国家之用，是政府所当务也。我内地人民，亦宜共集赀本、共出劳力以助其增进；若一人之力不能举，则合设一大公司，或开银行为融金之机关、立保险公司以备不虞。若夫奖励其渡航、保护其事业，则台湾总督之责也、拓殖务大臣之责也、政府之责也。
--录自陈忠倚辑「皇朝经世文三编」卷二十一「治体」（九）「广论」（并见麦仲华辑「皇朝经世文新编」卷十六（上）「外史」）？
论台湾亟宜变法蒲生氏（日人）
余尝抵台湾，且击台地丰富之情形；即如米、茶、樟脑等所产甚多，其质颇美。所产米，年可收二次；其质与日本米相似。茶亦佳美；恐在静冈所产茶之上也。其地茶圃，恰似花坞，不留寸草；培植之法颇至（？）。其制樟脑，亦先选老樟树，而切取其树干，以精制樟脑；故品质自佳。天产丰饶，洵为海中之美岛也。
思自台岛归我版图已有年矣，然台政未举，弊害百出，殊令人忧念将来之大局如何；虽经历岁月未久，又未尝不由施设之法不得其宜也。以余观之，兴一利不如除一害；故欲兴百废于一时，则百拨亦不能遽兴也。为今之计，须先振兴急务为尚耳。何为急务？曰广设警务于各地方也、曰开通道路也。
按今日情形，台人皆有自相警戒之意，而不能安居。其所以如此者，抑何故也？盖台民本非有不乐隶我国之意，荀能善治，其民则无论依附何国，亦将不辞也。故日本如善保护其身体、安全其产业，则台民悦服