则虽业更数主,犹名番地,幸逃正供,甚至狼狈为奸,竟以科田纳番租,而冒番业者比比皆然。现当查办全台田赋,无问民番,寸土皆关赋役,必须一律丈量,方免影射。该屯丁既经抚养百年,则应视同赤子,所有各属番地似宜悉行丈量,归入清赋案内,分别升科。将各屯编籍为民,各执各业,俾民番联络一体,畛域悉除,既作其安分力农之心,并示以践土食毛之义。再查屯田原拨之数,因屡遭兵燹,档案无存,分隶各县,由县催征。第知岁征租额责成佃首完纳,并不知在何处?
租数多少?由是佃棍以多稼而纳薄租,以硗确而易沃产以及窃占盗卖,不一而足,上下相蒙,率以水冲沙压例报而例蠲之。以故积欠岁增,饷额日绌,欲清其源,非改租为赋不可。况租者一时之权宜,赋者百年之经制,现已一律清丈,另立图册,以凭照例升科,所有屯饷仍于此款改征项下提存支放,于租例不无减增,于饷额仍无出入。查番丁编屯以来,世食额饷,田无供赋,所以拊循之者备至,宜若家给人足,乃富庶未觇,贫蹙滋甚。
盖番性不善居积,不事贸迁,惟以屯垦牧猎为生,而其田园向招汉民承佃,辗转轇轕,因而觊觎,始抗其租,继踞其产,以致番丁失业甚多。至其屯饷岁本无多,复以屯租阙额减半放支,屯弁、吏胥人等又复从中克控,为数更实寥寥。地日削而聚族日繁,饷愈征而治生愈绌,疾苦之情莫由控诉。臣等查该屯丁世沐皇仁,佐平台乱,服习烟瘴,好勇耐劳,诚能训练有方,较胜绿营兵勇,拟将全台番丁仍留四千原额,逐加沙汰,酌裁土勇,就其原额数目每年按屯抽调,分班出防内山生番,以六个月换班一次,每名行粮按月加给番银四元。
其屯弁等按照营哨酌加,轮流接替,均以到防之日起支。其营带哨弁即饬各该屯弁分辖所属,以免他省弁目语言不通,遴选熟悉番情将官统带,以便教习营规操练。其未经调派出防者,均归台湾镇统属,各归该县营汛管带,以补绿营兵丁之不足。以后屯营坐饷,每年仍给八元,统归台湾镇支发,行粮统将就近发给,以期兵归实用,饷不虚縻,即于抚驭屯番之中,并仿寓兵于农之制,似于屯务、供赋两有裨益。至此项番屯地亩旧额是否相符?改征正供若干?
除俟归入全台清赋案内分别查核办理外,所有整顿屯务缘由,谨合词恭折,由驿具陈,是否有当?伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。再,此折系臣铭传主稿,合并声明,谨奏。
第一六五总括图册记载
原额新港屯田五百零五甲一分六厘八毫八丝,额征谷一千九百七十石零二升七合九勺五抄。谨查乾隆五十三年,经大学士福康安奏准募番民为屯丁,立为屯营,给界外埔地归番自耕,以资久计。其原划番界、埔地续经人民垦出,由官收租,给发屯弁丁俸饷,名为屯田,与番田稍有区别。原额新港屯田五百零五甲一分六厘八毫八丝,坐落大北坪等处,额征谷一千九百七十石零二升七合九勺五抄,内每甲配谷若干?档册无存,实难查开。又嘉义县划归台湾县管辖额征萧垄租谷一千二百九十七石七斗一升四合六勺五抄,内田若干?
某堡、里各计若干?每甲谷如何分配?亦无从查开。此项屯租随支屯饷,不入供赋之内,理合登明。
第一六六札饬
钦加盐运使衔、补用道、台南府正堂唐,为札催事。本年五月初七日,蒙藩宪唐札开:案照台湾各属番屯田地,前经本司议详,分饬各县查照从前征收屯租底案,核实户名租数;今自光绪十六年起,改名官租,按照民业减四收六,每租一石折收价洋一元,按年征收批解,并将奉发各册抄发各县清理。嗣据基隆同知申覆并无征收屯租。据彰化县罗令以该邑原有东螺、阿里史、北投三屯屯租银八千六百余元,以后征不足数,年仅收银二千数百元。
台、彰分治,该三屯划台邑管辖,黄前令承乙任内收过光绪十五、六、七等年官租,每年收银一千二百六十两,详蒙程前弁府批准,留作地方善举公用。卑职抵任,均仍其旧等情。当以此项屯租,攸关支放屯饷,未便留县动支,仍应提解司库,究应如何截清追解,批行台湾府查案核议,详覆察办。又据云林县谢令以云林应征屯租,原由嘉义、台湾两县划管,详请分饬该二县迅将划归云邑管征屯租,查明何堡、何庄、何户名下?田园各若干甲?年额共征应租若干石?
抄册移送遵办。复经由司分行嘉义、台南两县详查底案,抄册移办,并报司查考各去后,稽今日久,该府、县延未遵饬查议具覆,其余各厅、县亦未将奉文查办情形具报。案开奉部饬查,并由司议详饬办,未便再事稽延,合亟飞催。
左旋