往者淮南王作谋之时,其所难者独有汲黯,以为公孙弘等不足言也。〔事见十九卷武帝元狩元年。〕弘,汉之名相,于今无比,而尚见轻,何况亡弘之属乎!故曰朝廷亡人,则为贼乱所轻,〔亡,读曰无。〕其道自然也。」
骑都尉平当使领河堤,〔师古曰:为使而领其事。使,音疏吏翻。〕奏:「九河今皆窴灭。〔窴,与填同。〕按经义,治水有决河深川〔师古曰:决,分泄也。深,浚治也。治,直之翻;下同。〕而无堤防壅塞之文。〔塞,悉则翻。〕河从魏郡以东多溢决;水难以分明,四海之众不可诬。〔尔雅:九夷、八狄、七戎、六蛮,谓之四海。孔颖达曰:东方曰夷者,风俗通云:东方人好生,万物抵触地而出;夷者,抵也。〔其类有九。依东夷传:一曰玄菟,二曰乐浪,三曰高丽,四曰满饰,五曰凫臾,六曰索家,七曰东屠,八曰倭人,九曰天鄙。南方曰蛮者,风俗通云:君臣同川而浴,极为简慢;蛮者,慢也。其类有八。李巡注尔雅云:一曰天竺,二曰咳首,三曰僬侥,四曰跛踵,五曰穿胸,六曰儋耳,七曰狗轵,八曰旁舂。西方曰戎者,风俗通云:斩伐杀生,不得其中。戎者,凶也。其类有六。李巡注尔雅云:一曰侥夷,二曰戎央,三曰老白,四曰耆羌,五曰鼻息,六曰天刚。北方曰狄者,风俗通云:父子、嫂叔同穴无别;狄者,辟也,其行邪辟。其类有五。李巡注尔雅云:一曰月支,二曰秽貊,三曰匈奴,四曰单于,五曰白屋。诸儒之说略有异同。然平当所谓四海之众,但言四海之内之人耳。宜博求能浚川疏河者。」上从之。
待诏贾让奏言:「治河有上、中、下策。古者立国居民,疆理土地,必遗川泽之分,度水势所不及。〔师古曰:遗,留也。度,计也。言川泽水所流聚之处,皆留而置之,不以为居邑而妄垦殖,必计水之所不及,然后居而田之也。分,音扶问翻。度,音大各翻。〕大川无防,小水得入,陂障卑下,以为污泽,〔师古曰:停水曰污;音一胡翻。〕使秋水多得其所休息,左右游波宽缓而不迫。夫土之有川,犹人之有口也,治土而防其川,犹止儿啼而塞其口,岂不遽止,然其死可立而待也。〔塞,悉则翻。师古曰:遽,速也,音其庶翻。〕故曰:『善为川者决之使道,善为民者宣之使言。』〔国语召公谏厉王监谤之辞。师古曰:道,读曰导。导,通引也。〕盖堤防之作,近起战国,雍防百川,各以自利。〔师古曰:雍,读曰壅。〕齐与赵、魏以河为竟,〔竟,读曰境。〕赵、魏濒山,〔师古曰:濒山,犹言以山为边界也。濒,音频,又音宾。余谓赵、魏之地,一边接山,则地势高,非边界也。〕齐地卑下,〔齐地濒海,故卑下也。〕作堤去河二十五里,河水东抵齐堤则西泛赵、魏;赵、魏亦为堤去河二十五里,虽非其正,水尚有所游荡。时至而去,则填淤肥美,〔淤,依据翻。〕民耕田之;或久无害,稍筑宫〔【严:「宫」改「室」。】〕宅,遂成聚落;大水时至,漂没,则更起堤防以自救,稍去其城郭,排水泽而居之,湛溺自其宜也。〔师古曰:湛,读曰沈,音持林翻。〕今堤防,莅者去水数百步,〔莅,与狭同。〕远者数里,于故大堤之内复有数重,〔复,扶又翻。重,直龙翻。〕民居其间,此皆前世所排也。河从河内黎阳至魏郡昭阳,东西互有石堤,激水使还,百余里间,河再西三东,迫阨如此,不得安息。〔地理志,黎阳县属魏郡。晋灼曰:黎山在其南,河水经其东,其山上碑云:县取山之名,取水之阳,以为名。按沟洫志其载让奏曰:河从河内北至黎阳,为石堤,激使抵东郡平刚;又为石堤,使西北抵黎阳观下;又为石堤,使东北抵东郡津北;又为石堤,使西北抵魏郡昭阳,又为石堤,激使东北。〕
今行上策,徙冀州之民当水冲者,决黎阳遮害亭,〔遮害亭,布淇口东十八里,有金堤,?为炊Q丈;自淇口东地稍高,至遮害亭西五丈。水经注曰:旧有宿胥口,河水于此北入。〕放河使北入海;河西薄大山,东薄金堤,势不能远,泛滥翆月自定。〔薄,伯各翻。〕难者将曰:『若如此,败坏城郭、田庐、冢墓以万数,百姓怨恨。』〔难,乃旦翻。坏,音怪。败,补迈翻。〕昔大禹治水,山陵当路者毁之,故凿龙门,辟伊阙,析厎柱,破碣石,堕断天地之性;〔师古曰:辟,开也。析,分也。堕,毁也,音火规翻。断,丁管翻。〕此乃人功所造,何足言也!〔人功所造,谓城郭、田庐、冢墓也。〕今濒河十郡,治堤岁费且万万;〔河南、河内、东郡、陈留、魏郡、平原、千乘、信都、清河、勃海,凡十郡。〕及其大决,所残无数。如出数年治河之费以业所徙之民,遵古圣之法,定山川之位,〔谓依禹也。〕使神人各处其所而不相奸;〔神,谓川渎之神。人,谓居人也。处,昌吕翻。师古曰:奸,音干。〕且大汉方制万里,岂其与水争咫尺之地哉!此功一立,河定民安,千载无患,故谓之上策。〔载,子亥翻。〕
若乃多穿漕渠于冀州地,使民得以溉田,分杀水怒,〔杀,所介翻;减也。〕虽非圣人法,然亦救败术也。可从淇口以东为石堤,〔地理志:淇水出河内共县北,东至黎阳入河。水经注曰:魏、晋之枋头,古淇口也。共,音恭。〕多张水门。恐议者疑河大川难禁制,荥阳