左旋
，闻懿祖至，自帅师蕃界，应接而归，以事奏闻。德宗遣中使赐赐诏慰劳，赏锡数十万，因于盐州置阴山府，以懿祖为都督，授特进、骁卫将军同正。宪宗即位，诏懿祖入觐。元和元年七月，帝自振武至长安，授特进、金吾卫将军，留宿卫。时范希朝亦征为金吾上将军。二年，吐蕃诱我党项部，寇犯河西，天子复命希朝为灵盐节度，命懿祖将兵佐之。贼平，戍西受降城。」据德宗实录，贞元十七年无沙陀归国事。范希朝传，德宗时为振武节度使，元和二年乃为朔方、灵盐节度使，诱致沙陀。
元和元年亦无沙陀朝见。纪年录恐误。今从实录、旧传、新书。〕灵盐节度使范希朝闻之，自帅众迎于塞上，置之盐州，为市牛羊，广其畜牧，善抚之。〔为子伪翻。诏置阴山府，以执宜为兵马使。未几，尽弟葛勒阿婆又帅众七百诣希朝降；〔几，居岂翻。〕诏以为阴山府都督。自是，灵盐每有征讨，用之所向皆捷，灵盐军益强。〔为沙陀强盛得中夏张本。〕
13秋，七月，辛巳朔，日有食之。14以古庶子卢坦为宣歙观察使。苏强之诛也，〔苏强，刘辟之伲也，元年，以逆党诛。〕兄弘在晋州幕府，自免归，人莫敢辟。坦奏：「弘有才行，不可以其弟故废之，请辟为判官。」上曰：「向使苏不死，果有才行，犹可用也，〔行，下孟翻。〕况其兄乎！」坦到官，值旱饥，谷价日增，或请抑其价。坦曰：「宣、歙土狭谷少，所仰四方之来者；若价贱，则商船不复来，益困矣。」既而米斗二百，商旅辐凑。〔【章：十二行本「凑」下有「民赖以生」四字；
乙十一行本同；退斋校同；孔本同；张校同。】后人用此策以救荒者，卢坦发之也。仰，牛向翻。复，扶又翻。〕
15九月，庚寅，以于拐为司空，同平章事如故；加右仆射裴均同平章事，为山南东道节度使。淮南节度使王锷入朝。锷家巨富，厚进奉及赂宦官，求平章事。翰林学士白居易以〔【章：十二行本「以」上有「上言」二字；乙十一行本同；孔本同；张校同；退斋校同。】〕为：「宰相人臣极位，非清望大功不应授。昨除裴均，外议已纷然，〔裴均，亦要结宦官者也。〕今又除锷，则如锷之辈皆生冀望。若尽与之，则典章大坏，又不感恩；不与；则厚薄有殊，或生怨望。
幸门一启，无可柰何。且锷在镇五年，〔德宗贞元十九年，锷为淮南帅。〕百计诛求，货财既足，自入进奉。若除宰相，四方藩镇皆谓锷以进奉得之，竞为刻剥，则百姓何以堪之！」事遂寝。〔考异：按旧李藩、权德舆传、白居易集、李绛论事集，皆有谏加王锷平章事事。观其辞意，各是一时。居易所论者，云「淮南百姓，日夜无憀，」又云「锷归镇与在朝，望并不除宰相」，则是自淮南入朝未除河中时也。权、李同在中书受密旨，云「可兼宰相」，则初除河中时也。
李司空论事云「至太原一二年间，财力赡足」，则是除太原以后六年十一月李绛作相前也。今附居易疏于初除太原之时。又旧锷传云在淮南四年，元和二年入朝。按实录，锷以贞元十九年镇淮南。居易状云「五年诛求」，又云「昨日裴均除平章事」，故置此。〕
16壬辰，加宣武节度使韩弘同平章事。17丙申，以户部侍郎裴垍为中书侍郎、同平章事。上虽以李吉甫故罢垍学士，〔是年四月，罢垍学士。〕然宠信弥厚，故未几复擢为相。初，德宗不任宰相，天下细务皆自决之，由是裴延龄辈得用事。上在藩邸，心固非之；及即位，选擢宰相，推心委之，尝谓垍等曰：「以太宗、玄宗之明，犹藉辅佐以成其理，〔谓藉房、杜姚、未以成贞观、开元之治也。理，治也。〕况如朕不及先圣万倍者乎！」垍亦竭诚辅佐。
上尝间垍：「为理之要何先﹖」对曰：「先正其心。」旧制，民输税有三：一曰上供；二曰送使；三曰留州。建中初定两税，货重钱轻；是后货轻钱重，民所出已倍其初，其留州、送使者，所在又降少目估，就实估以重敛于民。〔省估者，都省所立价也。敛，力赡翻。〕及垍为相，奏：「天下留州、送使物，请一切用省做；其观察使，先税所理之州以自给，不足，然后许税于所属之州。」由是江、淮之民稍苏息。先是，执政多恶谏官言时政得失，〔先，悉荐翻。
恶，乌路翻。〕垍独赏之。垍器局峻整，人不敢干以私。尝有故人自远诣之，垍资给优厚，从容款狎。其人乘间求京兆判司，〔从，千容翻。间，古苋翻。凡州府诸曹参军，皆谓之判司。〕垍曰：「公不称此官，〔称，尺证翻。〕不敢以故人之私伤朝廷至公。他日有盲宰相怜公者，不妨得之
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