左旋
之宜革而所作兼失其原，知简之可从而所操不得其要。〔操，七刀翻。执事者，谓杨炎。〕凡欲拯其弊，须穷致弊之由，时弊则但理其时，法弊则全革其法，所为必当，其悔乃亡。〔易曰：革而当，其悔乃亡。当，丁浪翻。〕兵兴以来，供亿无度，此乃时弊，非法弊也。而遽更租、庸、调法，〔更，工衡翻。〕分遣使者，搜擿郡邑，〔擿，他狄翻。〕校验簿书，每州取大历中一年科率最多者以为两税定额。〔事见二百二十六卷建中元年。〕夫财之所生，必因人力，故先王之制赋入，必以丁夫为本。
不以务穑增其税，不以辍稼减其租，则播种多；不以殖产厚其征，不以流寓免其调，则地着固；〔着，直略翻。〕不以饬励重其役，不以窳怠蠲其庸，则功力勤。〔窳，勇主翻，惰也。〕如是，故人安其居，尽其力矣。两税之立，惟以资产为宗，不以丁身为本；曾不寤资产之中，有藏于襟怀囊箧，物虽贵而人莫能窥；〔谓商贾居宝货，待时而取利者。〕其积于场圃囷仓，直虽轻而众以为富。〔谓力田而蓄谷粟者。〕有流通蕃息之货，数虽寡而计日收嬴；
〔蕃，读如繁，谓贷子钱而收利者。〕有庐舍器用之资，价虽高而终岁无利。〔谓美居室、侈服用而夸一时者。〕如此之比，其流实繁，一概计估算缗，宜其失平长伪。〔长知两翻。〕由是务轻资而乐转徙者，恒脱于傜税；〔乐，音洛。〕敦本业而树居产者，每困于征求。此乃诱之为奸，驱之避役，〔诱，音酉。〕力用不得不弛，赋入不得不阙。复以创制之首，〔创制之首，犹言立法之初。复，扶又翻。〕不务齐平，供应有烦简之殊，牧守有能否之异，所在傜赋，轻重相悬，所遣使臣，意见各异，计奏一定，有加无除。
又大历中供军、进奉之类，既收入两税，今于两税之外，复又并存，望稍行均减，以救凋残。」
其二，请二税以布帛为额，不计钱数，其略曰：「凡国之赋税，必量人之力，〔量，音良。〕任土之宜，故所入者惟布、麻、缯、纩〔缯，疾陵翻。纩，苦谤翻。〕与百縠而巳。先王惧物之贵贱失平，而人之交易难准，又定泉布之法以节轻重之宜，〔班固曰：太公为周立九府圜法，货宝于金，利于刀，流于泉，布于布，束于帛。又郑氏周礼注曰：其藏曰泉，其行曰布。取名于水泉，其流行无不徧。〕敛散弛张，必由于是。盖御财之大柄，为国之利权，守之在官，不以任下。
然则谷帛者，人之所为也；钱货者，官之所为也。是以国朝着令，租出谷，庸出绢，调出缯、纩、布，曷尝有禁人铸钱而以钱为赋者也!今之两税，独异旧章，但估资产为差，便以钱谷定税，临时折征杂物，〔谓折钱谷之价以征他杂物也。折，之舌翻。〕每岁色目颇殊，唯计求得之利宜，靡论供办之难易。〔易，以豉翻。〕所征非所业，所业非所征，遂或增价以买其所无，减价以卖其所有，一增一减，耗损巳多。望勘会诸州初纳两税年绢布，定估比类当今时价，加贱减贵，酌取其中，总计合税之钱，折为布帛之数。
」又曰：「夫地力之生物有大限，取之有度，用之有节则常足。取之无度，用之无节，则常不足。生物之丰败由天，用物之多少由人，是以圣王立程，量入为出，虽遇灾难，〔难，乃旦翻。〕下无困穷。理化既衰，则乃反是，〔理化，犹言治化也。〕量出为入，不恤所无。桀用天下而不足，汤用七一里而有余，是乃用之盈虚在节与不节耳。」
其三，论长吏以增户、加税、辟田为客绩，其略曰：「长人者罕能推忠恕易地之情，体至公徇国之意，迭行小惠，竞诱奸甿，〔长，知丈翻。甿，谟耕翻。〕以倾夺邻境为智能，以招萃逋逃为理化，舍彼适此者既为新收而有复，〔萃，聚也。复，方目翻。复，除也。〕倏往忽来者又以复业而见优。唯怀土安居，首末不迁者，则使之日重，敛之日加。〔敛，力赡翻；下同。〕是令地着之人恒代惰游赋役，何异驱之转徙，教之浇讹。〔恒，户登翻。浇，古尧翻。
〕此由牧宰不克弘通，各私所部之过也。」又曰：「立法齐人，久无不弊，理之者若不知维御损益之宜，则巧伪萌生，恒因沮劝而滋矣。请申命有司，详定考绩。若当管之内，人益阜殷，所定税额有余，任其据户口均减，以减数多少为考课等差。其当管税物通比，每户十分减三者为上课，减二者次焉，减一者又次焉。〔此不以增户为课最，而以户额增之税能咸地着户之税额为课最也。〕如或人多流亡，加税见户，〔见，贤遍翻。〕比校殿罚亦如之。」〔殿，丁练翻。
〕
其四，论税限迫促，其略曰：「建官立国
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