授永州别驾，道州安置。先是，澥以直龙图阁知凤翔府，上书曰：“臣窃以湟、廊、西宁三州本不毛，小聚大河之外，天所限隔。陛下空数路，耗内帑，极生灵膏血而取之。复获以来，何尝得一金一缕入府库，一甲一马备行阵，而三州岁用以亿万计，仰之官也而帑藏已空，取之民也而膏血已竭，有司束手，莫知为计。塞下无十日之积，战士饥馁，人有菜色。今残寇游魂，未即归顺，黠羌阻命，公为脤齿，窥伺间隙，忽肆奸侮，则兵将复用复役，必再籍残敝之后，将安可？陛下以四海九州之大德被万方，威震四夷，奈何以二三小聚困弊关陕一方生灵，长为朝廷西顾之忧乎？臣愚欲於前世羁縻之义，擢其酋豪，授以节钺，第其首领，等级命官。使失地无归之虏复得巢穴，奔禽遁兽各得安其故。严其誓约，结以恩信，彼将畏威怀德，稽颡听命，输诚效顺，长为汉守，有得地之名，无废财之患。兵革不用，蕃篱永固，而又可以逆施北虏之辞，傍释西羌之怨，一举而众利得，策无上於此者。”御批：“湟、廊，熙宁神考疆理，哲宗开拓，大勋未集。朕嗣承先志，有此武功，克绍前人之心，获申孝友之义。太常少卿冯澥，顷上书疏，半为邪言，久怀异心，下比流俗，遽有羁縻之请，实为捐异之谋。以嗣武为劳师，以昭功为往失，动摇国是，疑阻新民。宜正怙终之刑，以戒罔悛之俗。盖怀奸而害政，非以言而罪人，可送吏部与远小处监当差遣，布告中外，咸使闻知。”
３、臣僚上言：“冯澥言：‘陛下空数路，耗内帑，竭生灵膏血，取之官也而帑已空，取之民也而膏已竭。’殊不知理财自有义。朝廷政事修明，财用自足，内帑之多寡，非外人所得知。而民之输官，亦岂尝取於常赋之外乎？是乃妄生臆度，而公为讪谤者也。又欲采前世羁縻之说，使失地无归之虏复得其巢穴。夫戎虏狼子野心，难得而制，强则先叛，弱而后服，乃其本性。无故而还其巢穴，岂非弃已成之功，养虎而自贻其患哉？又以用兵以来，州县小官反掌而登侍从，行伍贱卒转足而专斧钺。金钱充栋宇，田壤连阡陌。夫爵禄所以砺世而磨钝，使有劳者赏，有功者进，是乃驾驭之长策，而谓之反掌、转足之易，则亦见其人以此荧惑中外，岂不失忠臣之心而阻壮士之气乎！陛下灼见奸慝，已降诏责送吏部与远小处监当，然罪大责轻，缙绅讠凶讠凶，以为未当公议。臣等伏望圣慈详其罪恶，特降睿旨，重行黜责，以戒为臣之怀奸不忠者。”於是重责之。（《纪事本末》卷一百四十。）
１、九月乙卯，（案：毕沅《续通鉴》作己巳。据《朔闰考》，九月己丑朔无己巳日，毕氏恐误。乙卯盖九月二十七日也。） 学制局言：“臣等检会崇宁三年九月二十三日朝旨，三年九月壬辰日可考。诸州学别为斋舍，教养武士，续有条画颁下诸路，后来入学之人已多，昨因今年二月废罢，寻未曾复置。臣等伏睹御制学校新法，内一项逐州解额五路已有指挥，十人取一名，可令以前榜所解额於数内以一分充贡武士额。臣等未审今来立教养武士法，合依旧遍行天下，或止於三路、五路施行。乞降睿旨，别具合措置事件闻奏。”御笔：“山西出将，气俗使然，所当先者，平治之时，武不可废，可依已降指挥置武士斋，仍以所给解额取一分充贡额，无则贡文士。”（《纪事本末》卷百二十六。）
１、十月（案：钱大昕《四史朔闰考》：是月己未朔。） 丁丑，诏：“访闻当十钱私钱甚多，盖是官司禁戢不谨，公然容纵，物价暴长，细民不易，可依下项：一、外路私钱可计小平钱三文足以小钱换易入官，欲依中卖铜价者听。一、在京官司出纳并以大钱小钱中半支给民间，卖买一贯以上亦中半行用，或分数用大钱，小平钱者听，各不得减三分以上；一贯以下大小钱行用听从便。一、在京私钱，窃虑官司既行拣选，小薄粗恶私钱不行，致误纳官，其行用私钱，自合有罪，可与免放，仰於榷货务计小平钱四文足换纳私大钱一文，依外路给小钞；或愿支度牒并东北盐钞者听。”（《纪事本末》卷百三十六。）
１、十一月（案：钱大昕《四史朔闰考》：是月戊子朔。） 乙巳，大司成兼侍读薛昂、国子司业强渊明言：“窃谓《周官》以六艺教民，而数居其一焉。盖於政治显有实用，故齐桓公设庭燎，以见献九九之术者，良有以也。神宗皇帝追复古制，修立算学之法，未及颁行。陛下嗣承先志，置学立法，有司推行，曾未就绪，今春裁节，遂置废罢。（案：罢算学，正月二十四日丁巳可考。） 欲望圣慈特赐检会崇宁三年六月十一日指挥，许复置算学，仍依元降敕令格式施行。”从之。（《纪事本末》卷百三十五。案：《玉海》卷一百十二：崇宁五年四月十二日，诏书、画、算、医四学并罢，其书、画学附国子监，置博士各员。十一月十九日，复置算学，隶秘省。是月戊子朔，十九日丙午，而乙巳乃十八日也，或乙巳请而丙午复欤？）
２、大司成兼侍讲薛昂、国子司业强渊明言：“切谓太学之士，自县升之州，由州贡之辟雍，又合而试之，第为上舍、内舍之等，而推恩待殿试，或升之太学，其法可谓备矣。而武士之制，虽有武学外