所不可阙。诏复以太学为锡庆院如故，别择地建太学。
甲戌，右正言、秘阁校理孙甫为右司谏，知邓州。
先是，甫言陈执中不暛【二】，数请补外，不许。帝尝问丁度用人以资与才孰先，度对曰：「承平宜用资，边事未平宜用才。」甫又劾奏度因对求大用，请属吏。上谕辅臣曰：「度在侍从十五年，数论天下事，顾未尝及私，甫安从得是语？」度知甫所奏误，力求与甫辨。宰相杜衍以甫方使契丹，寝其奏。度深衔衍，且指甫为衍门人。及甫自契丹还，亟命出守。度侍经筵岁久【三】，上每以学士呼之而不名，尝问蓍龟占应之事，乃对：「卜筮虽圣人所为，要之一技而已，不若以古之治乱为监也。」丁度正传云度对上言承平宜用资，边事未宁宜用才，度时在翰林已七年而朝廷方用兵，故对及此。附传又云朝廷方用兵事边。按元昊四年八月已进誓表，边事亦少宁矣，而传乃云方用兵事边，盖误也，今不取。然则孙甫所为劾度，岂以度「承平用资」之语，若有所希合故耶？附传、正传恐因行状、墓志铭录饰之辞尔。不知度行状，墓志铭谁所作，当考。孙抃作度神道碑，但云西师未解，上问用人以资与才孰先，云西师未解犹可也，若云方用兵事边，则误矣。不知史臣何所据，盖不细考耳。丁度指甫为衍门人，或当附见四年八月戊午无以见任辅臣所荐者为谏官御史诏后。然衍九月二十六日乃拜相，此诏决不缘衍也。
罢河东、陕西诸路招讨使。
乙亥，复置言事御史，以殿中侍御史梅挚、监察御史李京为之。挚，新繁人。唐制，御史不专言职，故天禧初，始置言事御史六员，其后久不除。至是，以谏官员不足，复除之。今御史台中丞厅之南，有谏官御史厅，盖御史得兼谏职也。
丙子，契丹遣林牙彰圣军节度使耶律宗睦来告讨夏人回。
先是，元昊既败契丹，遣使赍表献俘，诏却其俘而受其表。及宗睦来，知制诰余靖言：「朝廷受表却俘，此诚欲敦示大体，两存其好也。窃缘臣昨到契丹，敌中君臣将元昊表状皆示与臣，其间亦有毁讟本朝之语，但敌主佯詈元昊小人翻覆，交斗两朝，如此而已。臣愚以为，今亦宜使馆伴宗睦者，将元昊献俘表示与宗睦，兼言本朝不受所献，复令送还北朝之意，使敌人知本朝闻其败耱，不敢分外邀求也。」
枢密副使韩琦言：朝廷已封册夏国，又契丹以西征回来告，当此之时，若便谓太平无事【四】，则后必有大忧者三；若以前日之患而虑及经远，则后必有大利者一。请略言之。自羌人盗边以来，于今七年【五】，小入大至，未尝挫其锋。今乘累胜之气而与朝廷讲和者，得非凡军兴之物悉取其国人，而所获不偿所费。又久绝在边和市，上下困乏，故暂就称臣之虚名，而岁邀二十万之厚赂，非为得计耶？且契丹势素强而夏人尚敢与之抗，若使其岁享金缯及和市之利，国内充实，一旦我之边备少弛，则有窥图关辅之心，此臣所谓后必有大忧者一也。契丹昨以羌人诱致边民，遽往伐之，既不得志而还，见朝廷封册曩霄，其心必不乐。近谍者传契丹国人语云：「往河西趋沙漠中，所得者唯牛羊尔，若议南牧，则子女玉帛不胜其有。」臣恐契丹异日更有邀求，或请绝西人之和，以隳盟誓，且河北兵骄不练，忽尔奔冲，则必震动京师，此臣所谓后必有大忧者二也。又昔石晋假契丹之力以得天下，岁才遗缯帛三十万，今朝廷岁遗契丹五十万，夏国二十万，使敌日以富强，而国家取之于民，日以朘削。不幸数乘水旱之灾，则患生腹心，不独在二敌，此臣所谓后必有大忧者三也。昨契丹自恃盛强，意欲平吞夏人，仓卒兴师，反成败耱。北敌之性，切于复雠，必恐自此交兵未已。且两敌相攻者，中国之利，此诚朝廷养谋观衅之时也【六】。若能内辑纲纪，外练将卒，休息民力，畜敛财用，以坐待二敌之弊，则幽蓟、灵夏之地，一举而可图，振耀威灵，弹压夷夏，岂不休哉！此臣所谓后必有大利者一也。臣愿陛下深思，去大忧而取大利，则为天下之福。
今范仲淹、富弼往河东、河北经制边事，必有所陈。然臣久在陕西，敢陈陕西合措置事宜。鄜延、环庆、泾原、秦凤四路虽罢招讨使，而边备不可弛，请仍选有才望近臣为之主帅，特降手诏，委之久任，使其经营一方，以备羌人躀覆之变。又四路所驻兵，十分中宜留六分在边，二分令东还，二分徙近里州军，其鄜延路徙屯河中府，环庆、泾原路徙屯邠州、永兴军，秦凤路徙屯凤翔府。逐路分钤辖一员、驻泊都监二员，与逐处知州同行训练，而本路仍领之，非有事宜，不得辄抽动。其徙屯军马处，知州才望轻者，请选人代之。又逐路所抽就粮土兵，请委逐路帅臣相度，岁分两番，留一番在边，一番放归本处，不唯减节边上粮草，兼使无久戍之劳。又陕西州军经南郊赏给之后，官帑例皆空虚，今范仲淹若过陕西宣抚，则又有军间特支，徒益所费。若臣策可行，陕西亦别无处置，不必仲淹更往也。
复见诸路昨招置宣毅兵仅十一万，然朝廷物力未充，何以赡给？况闾里窃发，自有巡检、县尉可捕击，若防髃盗，只当益屯一路都会之地，不必每州尽要防守。其宣毅兵，欲乞除河北、河东外，其京东、京西、淮南、