一也。又承平已久，人不知战，闻寇大至，髃情忧恐，陛下又引忧恐之师，进涉危地，或有惊溃，在爪牙之臣，谁能制之？此未可二也。又北京四面尽平，绝无险扼之地，傥乘舆安然到彼，而敌人旁过，直趋河南，于澶渊四向乘冻而渡，京师无备，将何以支？宗庙、社稷、宫禁、府库、皇宗、戚里之属，千官百辟之家，六军万民血属尽在，无金城汤池可保，无坚甲利兵可御，陛下行在河朔，心在京师【四三】，岂无回顾之大忧乎？此未可三也。假使大河未冻，寇不得渡，而直围守澶渊，声言向阙，以割地会盟为请。当此之时，京师无备，边尘俯逼，陛下能谨守不动而拒其请乎？
唐明皇时禄山为乱，旧将哥舒翰四十万兵屯守潼关，请不出战，且以困贼，杨国忠促令讨贼，一战大败，遂陷长安。今京师无备，寇或南牧，朝廷必促河北【四四】诸将出兵截战，万一不胜，则有天宝之患，朝廷将安往乎？昔炀帝盘游淮甸，违远关中，唐祖据之，隋室遂倾。明皇出幸西蜀，非肃宗立于朔方，天下岂复为唐有？德宗欲幸益部【四五】，李晟累表乞幸山南，以系人心。乃知朝廷万邦之根本。今陕西、河北聚天下之重兵，如京师摇动，违远重兵，则奸雄奋飞，祸乱四起。臣闻天有九阍，帝居九重，是以王者法天设险以安万国也。易曰：「天险不可升，地险山川邱陵，王公设险以守其国。」正在今日矣。臣请陛下速修东京，高城深池，军民百万，足以为九重之备，乘舆不出，则圣人坐镇四海而无顺动之劳，銮舆或出，则大臣居守九重而无回顾之忧矣。
彼或谋曰：边城坚牢，不可卒攻，京师坦平，而可深犯。我若修营京师，使不可犯，则伐彼之谋，沮南牧之志矣【四六】。寇入之浅则边垒已坚，寇入之深则都城已固。彼请割地，我可弗许也，彼请决战，我可勿出也。进不能为患，退不能急归【四七】，然后困而挠之，返则追之，纵有钞掠，可邀可夺，彼衰我振，未必不大胜也。此陛下保社稷安四海之全策矣。
或曰：京城王者之居，高城深池，恐失其体。臣闻后唐末，契丹以四十万觽送石祖入朝，而京城无备，闵宗遂亡。石晋时叛臣张彦泽引契丹犯阙，而京城无备，少主乃陷。此无备而亡，何言其失体哉？臣但忧国家之患，而不暇顾其体也。若以修营城隍为失体，不犹愈于播迁之祸哉？
朝廷大臣百辟，必晓此事，但惧议者谓其失体而不敢言。臣任在西陲，非当清问，而辄言北事，诚罪人也。然臣子之心【四八】，岂敢忘君亲之忧。况臣素来愚拙，惟知报国，而不知其受谤者。昔奉春君，负贩之夫，劝高祖都关中，而张良赞之，翌日命驾。臣叨预近列，而辄建言，比之奉春之僭，未甚为过。至于西洛，帝王之宅，太祖修营，盖有意在子孙，表里山河，接应东京之事势，连属关陕之形胜。又河阳据大川之险，当河东之会要【四九】，为西洛之北门。又长安自古兴王之都，天下胜地，皆愿朝廷留意，常委才谋重臣，预为之备【五○】，天下幸甚。
契丹既就盟，仲淹复上疏曰：后疏与前疏多同，当考。
敌情翻复，自古非一。以四十年恩信，尚不能结之，恐非有限之货能足无厌之心，此可大为之防，盟誓不足恃也。
臣窃观朝廷未修东京，而先修北都，臣谓东京根本也，北都枝叶也，虽先朝曾有北都之行，当时有宿将旧兵，尝经大敌，然犹上下忧疑，盘桓而进。今太平已久，人情易动，又无宿将旧兵，不可不过虑也。臣见边上将佐军旅，耻言不武，争先效命，及其临敌，十无一勇。臣恐驾前诸班武士，矜夸胆勇，有误陛下。昔汉樊哙对上曰：「臣愿得十万觽，横行外域。季布叱曰：「哙可斩也！昔高帝受围于平城，汉兵三十二万【五一】，哙时为上将军，不能解围，今言以十万人【五二】，是面谩也。」今陛下自观左右将军有如樊哙者乎？臣昨上言请修京城宜持重而不动者，盖为此也。若将巡幸北都，臣谓有可虑之事者五，愿陛下思之。臣三四年来，闻人所传，契丹造舟安轮，过陆可载，过川可济【五三】。如南牧而来，于沧、德之间，先渡黄河，取郓、濮而袭我京师，陛下虚往北京而寇入东路，此可虑之一也。又宗庙社稷、皇宗戚里，千官百辟、六军万民之家，尽在京师，而城池无备，寇贼大至，将何保守？此可虑之二也。若巡幸北京，六军尽出，回顾京师，亿万之中，或奸凶窃发为乱，陛下之心能安于外乎？此可虑之三也。假使銮舆未出，寇逼澶渊，声言向阙，有割地之请，既京师无备，朝廷能拒其请乎？此可虑之四也。又敌骑之来必数十万，其河朔之兵当须持重，如京师无备，畏彼深入，必促重兵与之决战，万一有哥舒之败，则社稷为忧，此可虑之五也。愿陛下必修京城，可御大患。况天子之城，古有九重之号，未闻以不严不固而为国体也。能严且固，则上自宗庙社稷，下及百万之觽，可安堵矣；陛下乘舆不烦顺动矣；虽敌入东路，不得而袭矣；彼如澶渊【五四】，有割地之请，可拒而弗许矣；彼来决战，可戒诸将持重而勿出矣；彼知京师有备，大军持重，则南牧之志不得而纵，足以伐其谋矣。而复锐则避之，困则扰之，夜则惊之，去则蹑之，因其隙而图焉，皆须京师大固，然后能行其策