奠，又拜伏于位。知大宗正事允让独致哀而止，人以为得礼。
始，朝廷既从陕西都部署司所上攻策，经略安抚判官尹洙，以正月丙子至延州，与范仲淹谋出兵。越三日，仲淹徐言已得旨，听兵勿出。洙留延州几两旬，仲淹坚持不可。辛丑，洙还至庆州，乃知任福败绩，贼侵刘璠堡未退，因遣权环庆路都监刘政将锐卒数千往援，未至，贼引去。夏竦寻劾奏洙擅发兵，降通判濠州。范仲淹去年十二月末疏称西路巡检刘政，当属鄜延。此云【二○】环庆都监，不知何时迁改。
诏京东西、淮南、两浙、江南东西、荆湖南北路招置宣毅军【二一】，大州两指挥，小州一指挥，为就粮禁军。先是，河东北、陕西与京东西皆增募乡兵，其后遍令天下各增募额外弓手，于是始立宣毅军额以统之，惟陕西仍故号为保捷，两河强壮虽别名义勇，亦有隶宣毅者。募额外弓手，遍及天下，此据张方平所陈八事疏，不得其时，当在康定元年十月以后，正史、实录、朔历等书皆阙之，今附见。盖所招宣毅军，其军士即去年增募额外弓手也，孙沔亦有乞放江、浙、荆湖乡弓手奏议可考。
初，募额外弓手，著作佐郎、通判睦州张方平上利害八事。
其一曰：「敕文逐县除旧管弓手外，据见管主户，每一千户差点弓手五十人，一万户五百人，如不满千户及万户以上，据今所定分数比量差点者。伏以天下大县有及五六万户者，若县管主户五万，则所差二千五百人，非惟人数过多，民力烦敝，或地处远险，或岁逢荐饥，或守令非人，或奸猾乘隙，聚兵资寇，亦不可以不过虑也。欲乞诸万户以下县，所差人数一如敕文处分；即万户以上，亦以五百人为止。缘虽小县，不可以无备；虽大县，选兵五百，亦足以自卫矣。如此，则轻重之势平，臂指之力均矣。」
其二：「敕文其弓手须见管帐籍主户差点者。只如臣州管内户籍，有升降帐，有桑功帐，并岁上于户部。升降帐所管主户，二万二千三百有余，此盖官吏受俸约此户口数也。桑功帐所管主户，三万七千六百有余，此乃州县户口岁有增益之数也。州县赋役，各有五等户版簿，常所据用【二二】。窃虑逐处拘于帐籍二字，致有点差异同，欲乞明降处分，州县止以见用五等版簿见管主户数为准，则天下之役均焉。」
其三：「敕文所差点弓手，其第四、第五等户如委实贫阙，虽有丁数，即不得一例点差者。乞令诸州县先从物力丁数最高强户点差，第一等不足即差第二等，第二等不足即差第三等。比并资产丁行高强者点定。所有合供州县色役，依旧轮流差遣。见供州县色役者暂免弓手，已毕役者却充弓手【二三】，非惟先富强而宽贫弱【二四】。夫高赀之人，各有护惜家乡亲爱之意，故必重于犯法，至于合用器仗，亦有力置办【二五】，各得精好，自然天下点差事体均当。」
其四：「敕文令逐县创置教场，每岁起十月后至正月终，当分番勾集教阅，自教阅时，每人支口食米二升者。十月后，虽是农隙，集教日长，民亦不易。又约计逐岁人且支米二石四斗。今诸州县仓廪除上供外，留州支遣例少储蓄。即如臣州，在两浙中户口不多，所差点弓手，若据主户实数，犹近二千人数，例支给口食，岁支米四千八百石，将多补少，计天下支费，其数不啻百万斛。若令逐县所点弓手便作三番教习，当时【二六】即支与口食，已教放归，便截日住支。即如三千户县，弓手一百五十人，每番五十人赴教，每岁习四十日而已。人不失业，官不费储，是减天下粮给之费【二七】三分之二也。
其五：「敕文自教阅时量借甲弩器械，教习披带，教罢便仰管辖官员收纳入库；其弓箭刀锯及木枪杆棒之类，即许自置，以备本乡村教习者。夫奋梃揭竿，犹足以资啸聚之势，况人知斗战，家有利兵，不可启也。请令逐人所置弓箭器械，各自标认，悉纳州县，每当教阅，及遇有盗贼勾抽会合之时，据数给付，事毕随纳，常令官吏点检。其有损动，即番次给出，各令修换。
其六：「敕文所差弓手，每五百人内选差会武艺有身手者一名充指挥使者。伏以内地州县与河朔不同，河朔所置乡军，本备战守之用，故依军法立为阶级，以相摄制。又逐州军，各屯强兵，势足弹遏。今内地州县，人不习兵，但财力相雄【二八】，富役贫，强暴寡，其兼并豪猾之民，居常犹吞噬贫弱，为乡邑害，况公许之相制乎？夫能为五百人长，必乡里大猾者，非惟为贫弱之暴，更且有患之大者。彼前世之大寇，乘饥扰之衅，奋臂犹足以为天下患，况使之有素练之士、甲兵之利乎。兹事体大【二九】，有安危之势焉。请令所点弓手，每十人团为一甲，置节级一人，使岁一替换，依次更番补充，其指挥使之名，伏乞省去。逐甲人少则节级易为拘管呼集，更番补充则不相摄服，亦驭民之上策也。
其七：「敕文所点弓手，须是少壮者充，与免户下诸杂差配。伏以天下州县人户，大抵贫多富少，逐县五等户版簿，中等以上户不及五分之一，第四等、五等户常及十分之九。故国家诸杂赋役，每于中等以上差科，所以惠贫弱也。今富强之家，尽占为弓手，即诸杂科配，悉出于贫弱。傥又奸吏因缘骚扰，即县乡益