死罪」，盖以天福之间，方为战国，天下生灵，犯罪戾、抵淫刑者，不可胜纪，杀戮之刑，仅无虚日，故不可全避春夏盛德之月，止取其两日以代两季。今天下每岁所决，大辟至鲜。一岁之中，凡有二十四气，各主十五日。臣以为天下列郡，每岁所决死罪，虽不可禁，春夏两季，亦可于立春立夏气至之时【一七】，各禁十五日，以应一孟之节，全发生之阳气。若罪在十恶，决不待时者，亦可改斩为绞，以免流血之刑。自余杂犯死罪【一八】，若有已断具狱，可取半月外行决。其边防屯兵之地，以军法从事者，不在此限。
又按礼经：季夏中气之后十五日不可兴土功，为土将用事，气欲静也。请诏天下每岁起季夏中气后至立秋节半月内，非边陲防警，捍敌浚城，及完治堤防，以御水害，余并不得起创土功，其整葺隳颓者【一九】，不在此限。
臣又闻周礼六官，其一曰秋官，主刑。又月令孟秋中气之后，则命有司缮囹圄，具桎梏，断薄刑，决小罪，秋分则申严百刑【二○】，斩杀必当，无镘有罪，无或枉挠。此并顺上天，行肃杀之令也。命使决狱，多不拘于此时，或在三春，或当九夏，虽勤恤庶狱，虑有滞镘，其如未顺四时之令也。欲望自今除盛夏仍旧降诏恤刑外【二一】，每岁自孟秋中气后、秋分前，遴选周行，分道决狱。如此，则顺天行刑，万务必乂。而又四方之风谣，因之得以知，列郡之纲条，因之得以振。且一岁之中，必顺令决狱，与其行之于别季，不若行之于此辰。臣又闻先王垂训，重德教而轻刑丝，所以见王道之盛也。今法令之文，大为时所推尚，自中及外，由刑法而进者甚觽，虽有循良之吏，亦改节而务刑名也。然则刑法者治世之具，而不可独任【二二】，必参之以德教，然后可以言善治矣。夫德教之大，莫若孝悌，若舍此而欲使民从化，是犹释利璙而求济于无涯之津也。故宜旌劝孝悌，以厚风俗。
臣伏见朝廷明有诏命，优恤孤穷无告之民，令异其姓名，别为一簿，每遇有科徭赋敛，则令去重就轻，蠲劳为逸，斯则苏疲羸疗疾瘵之一术也。其如官吏鲜能奉行成制，乡县之内，因而别致惨舒。若令佐尽得其人，则孤穷无告之民，皆得上簿；不得其人，则委之吏人，责自乡胥，徇私任情，移易贫富，嗷嗷之民，孰敢吐一言以伸诉，散为流离，委弃沟壑。是故将欲兴礼义，在舒民心，将欲舒民心，先在均贫富，欲均贫富，先在正簿书。然养民之道，郡疏而县亲，故知百里之长，不可不精采择，盖列郡之牧，数至少，而睿鉴可以周知，邑宰之任，官至卑，而朝廷难以篃察。夫亲民之官，廉而不明者，则失于驭下；明而不廉者，则失于徇私。必待廉明兼备，中和在躬者，然后可用。是故备其位者则多，中乎选者弥少。邦国至大也，庶官至觽也，有人而置诸散地，未可知也。当其位而不能使尽其心，亦未可知也。臣是以夙夜为国家思求人之术，宜历选周行，有经公举者掇而用之，使先騳大邑，试其政事，儙年之间，较其成绩。苟能正其簿书，均其户籍，而孤穷之民得庇者为上，然后酬之以不次之恩。
臣又闻圣人居守文之运者，将欲清化源，在乎正儒术。古之学者，简而有限，其道粹而有益。今之学者，其书无涯，其道非一，是故学弥多，性弥乱。至于经史子集，其帙殆万。在于前者，悉谓之古法，在于编者，悉谓之古书。殊不知法有可法不可法也，书有可传不可传也，若尽使知之，则可谓劳而少功，博而寡要，当年不能究其学，累世不能穷其业。今进士之科，大为时所进用，其选也殊，其待也厚。进士之学者，经史子集也。有司之取者，诗赋策论也。故就试者惧其题之不晓，词之不明，惟恐其学之不博，记之不广。是故五常、六艺之意，不遑探讨，其所习泛滥而无着，非徒不得专一，又使害生其中，何为其然！且髃书之中，真伪相半，乱圣人之微言者既多，背大道之宗旨者非一。若使习而成功，得不糅淳粹之性，荡中正之气。其为吏也，安能分挈治柄，使教令不黩哉！中庸曰「率性之谓道，修道之谓教」，孔子曰「性相近也，习相远也」，是知为儒不可不重其所习。董仲舒曰：「春秋大一统者，天地之常经，古今之通谊。今夫师异道，人异论，百家殊方，指意不同，是以上无以持一统。法制数变，下不知所守。」此仲舒讥汉之失，引春秋大一统之说，言诸经统于天子，不得自专；亦犹百家之说，不得与圣教并进，惧乎乱皇王之大道也。今之世，望汉之世，其章句之学弥盛，而异端之书又滋多乎数倍矣，安可不定其成制哉。况夫儒者之术，不以广记隐奥为博学，不以善攻奇巧为能文。若使明行制令，大立程序，每至命题考试，不必使出于典籍之外，参以正史。至于诸子之书，必须辅于经、合于道者取之，过此并斥而不用。然后先策论，后诗赋，责治道之大体，舍声病之小疵。如此，则使夫进士之流，知其所习之书简而有限，知其所学之文正而有要，不施禁防，而非圣之书，自委弃于世矣，不加赏典，而化成之文，自兴行于世矣【二三】。上览而嘉之，召知白赴阙，试舍人院，除左正言。（此疏当删修，正传又太略，今姑存之。）
十二月壬戌朔，石隰副都部署耿斌等言：「准诏，徙河西投降杂