臣下不能窥伺闲隙，以售其私，则忠言嘉谋将继此而进矣。臣天赋愚直，不识忌讳，惟陛下察其爱君忧国之诚，少赐留听，不胜幸甚。
又言：「臣尝考载籍，以推先王之道，虽礼乐刑政号为治具，而所以行之者【一九】，特在于命令而已。昔之善观人之国者，不视其势之盛衰，而先察其命之弛张；未论其政之醇疵，而先审其令之繁简。惟其虑之既熟，谋之已臧，发之不妄，而持以必行，则坚如金石，信如四时，敷天之下莫不倾耳承听，耸动厌服，此圣人所恃以鼓舞万民之术也。书曰：『慎乃出令，令出惟行，弗惟反。』易曰：『涣汗其大号。』传曰：『令重则君尊。』又曰：『国之安危在出令。』凡此皆圣人慎重之意也。臣伏睹朝廷命令变易频数，远不过一二岁，近或儙月而已，甚者朝行而夕改，亦有前诏未颁，而后令蠲除者，吏不知所守，民不知所从。求其弊源，盖由讲议未精，思虑未审，人情有所未尽，事理有所未通，或牵于好恶之私，或溺于迎合之说，是非无所辨，取舍无所宗，故一人言之，而遽为之纷更也。方平居无事之时，轻慢如此，缓急有事之际，何以取信于人？伏望圣慈深鉴前古之戒，谨为今日之虑。至于法度之废置，政事之因革，必使大臣公心协谋，博极利病，广览详择，务当义理。更其所可更，则不嫌于违俗；守其所可守，则无惮于袭故。申敕门下，无使徒为审读，以应故事，其有措置失当，前后谬戾者，必举封驳之职。庶几诏令清简，使民信服，事可久行，不至反汗。」
又言：「伏见先皇帝考古□典，建置治官，天下之务分总于三省，散隶于六曹，循名责实，大体虽善，而措置法度未暇致详，此议者所以论官□之弊，而首及于寺、监也。伏惟陛下即位之初，常赋之外一切蠲复，所入有限，则国用有不足之虑，是以专置官局，裁节浮费，（元年四月十八日，诏户部裁减浮费。）而膳部并于主客，虞部入于屯田，又量事之闲剧，以定员之多寡，六曹所减凡十九员，而官无废事，人无异论者，处之得其理也。臣常观先帝时，寺、监长贰多不并置，亦有无卿、少而丞、簿行其事者。今太仆、卫尉、鸿胪、光禄、太府各二卿，军器、将作、少府各二监，丞、簿、官属仍不预焉。省曹所减止十二员，而寺、监所增乃倍平昔，前日省官之诏遂为空文，损彼益此，何补于治？昔杜佑建议于唐，以谓：『皋陶作士，正五刑，今刑部尚书、大理卿是二皋陶也；垂作共工，利器用，今工部尚书、将作是二垂也；伯夷作秩宗，典邦礼，今礼部尚书、礼仪使是二伯夷也；伯益作虞，掌山泽，今虞部郎中、都水使者是二伯益也。旧名不废，新职日加，空存虚称，皆无实事。』臣每爱其言，最为切理。今百司申陈，必经寺、监，而长、贰鲜敢予夺，悉禀六曹。不惟虚烦文字，淹留旬月，而又省、寺指挥闲多异同，内外有司艰于遵守，加以官吏猥觽，糜耗廪禄，非有厘革，将不胜弊。欲望圣慈参酌典故，稽考名实，凡寺、监之职可以归之六曹者，宜尽省之；或事务实繁，及国体所系，不可罢者，亦宜裁为定员，不使□滥，庶几官得其人，经费易给。」
注 释
【一】刘几「几」原作「几」，据宋史卷二六二、东都事略卷三○刘几传改。
【二】展给卖薪炭限十有五日「卖」原作「赏」，据宋会要瑞异二之一六及宋史全文卷一三上改。
【三】诏湖北转运使李茂直「转运使」原作「转运副使」，据本书卷四○七元佑二年十二月己亥条注文及乙巳条、卷四一一元佑三年五月甲戌条及本卷上文丙辰条改。
【四】开示恩信「示」原作「市」，据阁本及宋会要蕃夷五之四四改。
【五】以阴雪「阴」原作「除」，据阁本改。
【六】罢上元节游幸「上」字原脱，据阁本补。
【七】元佑三年正月乙丑「元佑」原作「熙宁」。据宋史卷三三八苏轼传、卷三四四孔文仲传，二人元佑三年知贡举，无熙宁三年知贡举事。又本书本卷下文二月癸巳条注文云，吕公着知熙宁三年贡举。此处「熙宁」显为「元佑」之误，故改。
【八】张之谏「之」原作「子」，据阁本改。
【九】令指陈差雇二法各有若干利害「陈」原作「挥」，据阁本及经进东坡文集事略卷三二大雪论差役不便札子改。
【一○】在本府护城横堤之南「护城」二字原倒，据阁本乙正。
【一一】常言不可「不」字原脱，据阁本及长编纪事本末卷一一一回河上补。
【一二】又有以本院差遣武臣因事去处取旨换授者「因」原作「同」，据阁本改。
【一三】仍罢所复职确知邓州「职确」二字原倒，据阁本及本条注文文义乙正。
【一四】皆在试官能否「皆」原作「就」，据阁本改。
【一五】政目二十八日诏「十」原作「月」，据阁本改。案：元佑三年二月戊寅朔，本日乙巳，恰为二十八日。
【一六】同知孙觉孔文仲言「知」字原脱，据本书本卷正月乙丑条补。
【一七】今夏人虽受封册「受」原作「授」，据阁本改。
【一八】再任「任」原作「仕」，据阁本、活字本改。