，逮于养生送死之具，庆吊问遗之资，咸俾经营，并立条制。俟至三五年间，生计成立，有家可恋，有土可怀，即计户定征，量田输税，以司农新附之名籍，合计府旧收之簿书，斯实敦本化人之宏略也。若民力有不足，官借缗钱，或以市糇粮，或以营耕具。凡此给受，委于司农，比及秋成，乃令偿直，依时价折估，纳之于仓，以其成数关白户部【七】。上览之喜，谓宰相曰：「朕思欲恢复古道，革其弊俗，驱民南亩，致于富庶。前后上书言农田利害多矣，或知其末而阙其本，有其说而无其用，靖此奏甚谙理，可举而行之，正是朕之本意。」因召对銟谕，令条奏以闻。
靖又言：「逃民复业及浮客请田者，委农官勘验，以给授田土，收附版籍，州县未得议其差役。其乏种粮、耕牛者，令司农以官钱给借。民输税外，有荒田愿附司农之籍者；民有牛，岁责以租课，愿隶籍受田者：并听。其田制为三品【八】：以膏沃而无水旱之患者为上品，虽沃壤而有水旱之灾、埆瘠而无水旱之虑者为中品，既硗瘠复患于水旱者为下品。上田人授百亩，中田百五十亩，下田二百亩，并五年后收其租，亦只计百亩，十收其三。一家有三丁者请加授田，如丁数以给，五丁从三丁之制，七丁者给五丁，十丁者给七丁；至二十丁、三十丁者，以十丁为限【九】。若□乡田多，即委农官裁度以赋之。其室庐、蔬韭及桑枣、榆柳种艺之地，每户及十丁者给百五十亩，七丁者百亩，五丁七十亩，三丁五十亩。除桑功五年后计其租，余悉蠲其课。令常参官于幕职、州县中各举所知一人堪任司农丞者，分授诸州通判，即领农田之务。又虑司农官属分下诸州，民顽已久，未能信服，更或张皇纷扰，其事难成。望许臣领三五官吏【一○】，于近甸□乡设法招携，俟规画既定，四方游民必尽麇至，乃可推而行之。」
吕端曰：「靖所立田制，多改旧法，又大费赀用，望以其状付有司详议。」乃诏盐铁使陈恕等，于逐部择判官一人通知农田利害者，与靖同议其事。恕与户部使张鉴、度支副使栾崇古、户部副使王仲华、盐铁判官谭尧叟、（未见。）度支判官李归一共议，请如靖之奏。乃诏以靖为劝农使，按行陈、许、蔡、颍、襄、邓、唐、汝等州，劝民垦田，以大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮副之。选、亮上言功难成，愿罢其事。上志在勉农，犹诏靖经度。未几，三司以为费官钱多，万一水旱【一一】，恐遂散失，其事遂寝。（靖为劝农使在八月辛酉，今并书。）
丙寅，参知政事寇准，罢为给事中。先是，郊祀行庆，中外官吏皆进秩，准遂率意轻重，其素所喜者，多得台省清秩；所恶者及不知者，即序进焉。广州左通判、左正言冯拯转虞部员外郎【一二】，右通判、太常博士彭惟节乃转屯田员外郎。拯尝与准有隙，故准抑之。惟节自以素居拯下，章奏列衔皆如旧不易，准怒，以中书札子升惟节于拯上。切责拯，仍特免勘罪。拯忿曰：「上日阅万机，宁察见此细事？盖寇准弄权尔。」因上疏极言，并及岭南官吏除拜不均凡数事，又封中书札子以进。而岭南东路转运使康戬亦具奏，且言：「吕端、张洎、李昌龄皆准所引，端心德之，洎曲奉准，昌龄畏懦，皆不敢与准抗，故得以任胸臆，乱经制，皆准所为也。」上大怒，准适祀太庙摄行事，召端等责之。端曰：「臣等皆陛下擢用，待罪相府，至于除拜专恣，实准所为也。准性刚强自任，臣等忝备大臣，不欲忿争，虑伤国体。」因再拜请罪。上又曰：「前代中书有堂帖指挥公事，乃是权臣假此名以威服天下。太祖朝，赵普在中书，其堂帖势重于敕命，寻亦令削去，今何为却置札子，札子与堂帖乃大同小异尔。」张洎对曰：「札子盖中书行遣小事【一三】，亦犹京百司有符帖、关刺，若废之，则别无公式文字可以指挥。」上曰：「自今大事【一四】，须降敕命。合用札子，亦当奏裁，方可施行也。」既而准入对前殿，上语及冯拯所诉事，准抗言与端等同议除拜。上曰：「若廷辩是非，又深失执政之体矣。」准犹力争不已，上先已厌准，因叹曰：「雀鼠尚知人意，况人乎？」翌日，准又抱中书簿领，论曲直于上前，上益不悦，遂罢之，寻出知邓州。
戬，高丽人，附国子学肄业，太平兴国五年登进士第。历官以清白闻，其为转运使，苏易简所荐也。拯，初责知端州，言事不已，尝请遣使括诸路隐丁，更制版籍，及议盐法通商，凡十余事。又献番禺纪异集。上欲召还，准素不悦拯，乃徙知朗州，道改通判广州。准既罢，拯以母丧请内徙，始命知江州。（拯本传云：拯知端州，既至上言十余事【一五】，太宗欲召还，寇准不可。按拯以淳化二年秋绌知端州【一六】，准以五年秋始参政，太宗欲召拯而但稍迁之，又左降焉，则准必在政府矣。拯为端州盖踰四年【一七】，所言十余事，决非始至时即上疏也。今略加删润，使不相抵牾。）
闰七月庚午，有司言诸州阙厘务官五十余员，诏尚书左丞李至等八十四人于州县、幕职官中举廉恪有吏干者各一人以补之【一八】。
上谓宰相曰：「夫君子小人，趋向不同。君子畏谨，务在不欺闇室，执持名节，造次靡渝。小人则不然，内荏外刚，虽善谈忠信而履行颇僻