，则枝叶何以得安，故自古以来，凡置州郡，必严其武备，设长吏，必盛其侍卫。非以重其权，骄其人也，乃所以安百姓，卫朝廷也。秦惩周室干弱枝强之弊，既灭六国，以为天下不复用兵，虽分三十六郡，置郡守，更以御史监之。隳名城，销兵器，束以苛法，举动施为，皆不得自专。是以陈胜、□广以匹夫奋臂大呼，郡县莫能制，多杀长吏以应之。虽由其残虐取亡，亦守令无权无兵之所致也。晋武帝平□，亦以为天下既一，兵无所用，悉去州郡兵。陶璜、山涛皆言州郡武备不可废，帝不听。及永宁以后，盗贼髃起，州郡无备，不能擒制，天下遂大乱。夫兵者，所以威不轨而昭文德，谁能去兵？州县无虞，则国家安矣；州、县不守，则国家危矣。臣窃见国朝以来，置总管、钤辖、都监押为将帅之官，凡州、县有兵马者，其长吏未尝不兼同管辖。盖知州即一州之将，知县即一县之将故也。先帝欲征伐四夷，患诸州兵官不精勤训练，士卒懈弛，于是有建议者，请分河北、陕西、河东、京东、京西等路诸军若干人为一将，别置将官，使之专切训练。其逐州总管以下及知州、知县皆不得关预【二四】。及有差使，量留羸弱下军及剩员，以充本州岛官白直及诸般差使。其余禁军，皆制在将官，专事教阅。臣愚以为职事修举，在于择人，不在设官，苟不得其人，虽将官亦何所为？况今之将官，即向之为总管等者也【二五】，岂为总管等则不能举职，为将官乃能举职乎？此徒变易其名，无益事实，非惟无益【二六】，兼复有害。凡设官分职，当上下相维，如身之使臂，臂之使指，纪纲乃立。今为州、县长吏及总管等【二七】，而于所部士卒有不相统摄、不得差使，殆如路人者。至于仓库守宿，街市巡逻，亦皆乏人，虽于条许差将下兵士，而州、县不得直差，须牒将官，将官往往占护，不肯差拨。万一有非常之变，州、县长吏何以号令其觽【二八】，制御奸宄哉？又顷岁以来，自转运使、知州以下白直及迎送之人，日朘月减，出入导从，本为萧条【二九】，供承荷担，有所不给，观望削弱，无以威服吏民。臣略举目睹一事，以证其余，西京城郭周围数十里，卑薄颓阙，犬豕可踰，又瀍、洛二水交贯其中，每夜诸门扃鐍虽严，而滩流之际，人皆可以平行往来。其属水南北巡检下所管兵士，除出军外，余数不多，通判以下诸官白直，来往防送，仓库守宿，街市巡逻，尽出其间。向者先帝违豫，敕西京留守亲诣嵩山起建道场，其将下禁军充白直者，于条皆不得出城经宿，所留者剩员七八人而已。西京，天子别都也，其守御不固如此；留守，前宰相重官也，其侍卫单寡如此。况僻小州、县，其守御之备，侍卫之觽，可知矣。万一有凶狡之贼，驱乌合之觽，突入城邑，或戕贼长吏【三○】，以焚烧庐舍，杀掠吏民，将何以制之哉？此则天下太平之久【三一】，习俗淳厚，髃心安固，贼不测虚实，胆智怯弱，故未敢为之耳！岂可忽略，谓之必无而不为之备哉？
今独缘边州、军城隍完固，士卒觽多，可以守御。自余腹内州县，既无深沟高城，又乏士卒，髃盗猝至，何以责其竭节守义，不弃城窜匿，或以酒食迎贼，以甲兵献贼，敛民财以赂贼者乎？髃盗尚尔，况敌人倾国大举，长驱而来者哉？易曰：「君子安不忘危，存不忘亡，治不忘乱。」兵法曰：「不恃敌之不我犯，恃我之不可犯。」国家岂可恃即日平宁，晏然高枕，不以为虑，谓其必不敢来乎？臣愚以为河北、陕西、河东、京西等路腹内州县【三二】，宜以渐候丰年农闲之际【三三】，委提点刑狱与本处长吏相度，各修筑所治之城。州城稍高，县城次之【三四】，不必广大。所以然者，高则难踰，小则易守故也。其缘边屯驻兵士【三五】，遇春夏无事之际，委经略安抚使与转运使，公共商议，量减放归；住营州军，或于内地就粮，勿听怯懦将帅多有虚占，以自守卫。其腹内州军，量其大小紧慢，大藩常留千余人，小州亦留数百人，不得差发往别州军。见兵不足，实时招添。悉罢将官，其逐州、县禁军，并委长吏与总管等同共提举教阅【三六】，及诸处差使【三七】，其有不能精勤【三八】，致士卒懈弛者，委提点刑狱常切按察闻奏，严行责降。仍令逐州各选有勇力武艺之人充弓手，以守卫城邑【三九】，讨捕盗贼。其州、县吏所给白直迎送之人，皆如嘉佑编敕以前之数。如此力可以守，然后遇寇盗之至，责其弃城等罪而诛之，彼亦甘心矣！（孙升君孚谈圃云：温公大更法令，傅钦之、苏子瞻密言宜虑后患，温公起立，拱手仰视，厉声曰：「天若祚宋，必无此事。」二人语塞而去。方其病也，犹肩舁见吕申公，议改都省。临终，黙箦萧然，惟枕屏有役书一卷【四○】。按「天若祚宋，必无此事」，邵伯温亦载此语，但不载语谁。今附元佑元年九月一日温公卒时，因光「以母改子」，并附注于此。）
是月，承事郎司马康为秘书省正字，以康与修资治通鉴故也。（此据康所授正字告，舍人钱勰行词曰：名臣之子，涵濡义训，紬书来上，豫有勤勚、擢升书省，益思淬砺。范祖禹铭康墓云：以韩绛荐，擢正字，元年五月二日迁校书。）
朝奉郎、新知淄州赵子几提举崇福宫，言者论子几风疾昏耄，不可复