，不惟财力愈殚，适更生患。以是计之，先于泾原进兵，可以困贼，其为利四也。
兼灵州以水溉田，四向泥淹，春夏不可进师，秋冬之交，地冻可行，又城坚有备，卒难攻拔。臣以谓今图必破兴、灵之策，先须计泾原钱帛、刍粟，复令河东、鄜延、环庆、熙河四路扬声进攻，各选步兵一二万、骑兵五七千，独熙河选骁勇蕃兵五六千，以备变号易服，出贼不意。其非行营兵马，亦令逐路团结，常备出战，以为番休及缓急声援。其四路所选兵，合泾原之师为十万。先自熙宁寨进攻【二○】，筑堡于没鞕口以诱贼，臣度夏贼以泾原、环庆之师无功，必有轻侮之心，如分兵合击，决可荡平。然后进至天都筑堡，接鸣沙城，候河冻北渡，以覆贼巢。如此，则可往来折运，不须并起诸路夫役，粮道无抄略之虞，其为利五也。
臣自至石门，观两路措置乖谬，必知无补，顾本司兵势，又难有功，审度事几，须图再举，遂以目睹利害，画为此策。文墨不能尽陈，乞许臣赴阙，面受成算，及悉言诸道进师之害。先是，宪将熙河、秦凤之师，攻得兰州及西使城，上诸将功，请筑兰州为帅府，以镇洮为列郡。诏宪据军前事力修完，为驻兵之所【二一】，并力河南诸郡。而宪顿兵兰州不进，数以粮饷不继，船筏未备为言。及泾原、环庆师老于灵州，趣宪赴援，又不能往。既而诸路师溃归，上以宪兰州有功，释勿诛，使图来效。宪自以比诸路独违七月庚寅约束，乃陈再举之策，冀塞前罪。上以为然，故令赴阙。（明年六月五日，实录乃书此，云宪以去年十二月上再举之策。今移入诏宪赴阙后【二二】。张舜民志刘昌祚墓云：「朝廷欲再举，自镇戎军葫芦河川筑十五堡，傅灵武。」此云自熙宁寨进筑【二三】，直抵鸣砂城，地名不同，当考。熙宁寨在镇戎军北三十五里。）
庚辰，诏诸班直、上四军毋得简尝有罪改配人。
壬午，置延州义合寨。
是冬，判河南府文彦博奏疏言：「臣闻昨来西师出界，中辍而还，将下师徒，颇有饥冻溃散，以碍人觽，不行军法。今便欲再举，何以励觽？又运粮远涉，颇被邀截，官吏民夫，甚有陷没，必恐边将惧罪，不曾依实尽言，议臣依违，亦不敢明白敷奏。老臣荷陛下恩深，若又不言，乃是负国，伏望圣慈深察。王师之举，必有边将、谋臣首开端绪，不得详审，以误大计，伏望陛下察之。若不深责，无以励后。」又言：「臣窃闻陕西用兵之后，公私蓄积，大抵殚耗，丁壮运粮从军，夏麦多不下种。大兵虽还，边备不可轻弛。窃虑向去军民粮食不充，缓急无以计置，谓宜讲求汉、唐故事，水陆转输，以备乏绝。臣守藩当路，近闻岐、雍闲粟麦之价今已腾踊，若至春后，必多流亡；兼闻关陕人户，昨经调发应副军期，不遗余力，死亡之余，疲瘵已甚，亦皆观望德音。傥顺青阳，一霈恩宥，因而有所蠲复，或并及河东诸郡，兹实陛下盛德之举。仍愿亟诏诸郡，申严斥堠，专为守御之备，养威练卒，振□伤残之民，在今之宜，无以易此。臣受恩至深，虑有所及，不敢自默。」又言：「近闻西师已还，中外但知时暂歇泊，而未有分屯解甲之旨，人情忧疑，皆虑王师必有再举之计。老臣受国深恩，义同休戚，发齿如此，无复觊望，惟有区区欲报之意，不能缄默，劶为陛下言之。臣窃观陛下临御以来，选拔将校，训齐师徒，修治器械，储峙糗粮，皆觽智所不及，近世所未有。比者夏人昏乱，自致天讨，陛下赫然命将出师，以伐有罪。师行以来，捷音屡上，虽未能覆其巢穴，系其君长，而师行有纪，所遇辄克，羌人遁逃，莫敢抗堂堂之锋。天威神武，震慑四夷，战功之多，近世未有。然而数路进军，兴动大觽，弥历累月，馈挽不赀，诸路之民疲于供给，将士尽忠竭力，为朝廷奋不顾身，闲关死亡，冲寒冒苦，备极勤劳。臣以谓国威既已振矣，将士之力亦已殚矣，百姓供馈亦已竭矣，为陛下今日之计，正当劳徕将士，安抚百姓，噢咻其疾痛，补完其疮痍，使得苏息，按甲养威，以全前日之胜。如此，则外足以惩艾强邻，内足以爱养军民，此宗社无疆之休也。今若师徒暂还而复出，士气已衰而再鼓，民力已困而调发复兴，诸路深入而转饷益远，如此，则师之胜败恐未可知，而前功或丧，此天下之深忧也。兼臣在洛中，津遣陕西军须不少，亦闻陕西事体颇详，皆言百姓亦已流离，菽粟之价腾踊【二四】，今冬二麦多不下种，将春农事方兴，又复调发不已，必恐应副不前，有误大计。臣而不言，孰当言者？伏望陛下以天下为度，以苍生为心，不以尽敌然后为功，亟诏班师，分屯诸路，使朝廷恩威并行，军民和附，以小羌昏乱如此，可以坐待其灭亡矣，臣不胜大愿！又闻陕西、河东运粮人夫，虽所费不赀，而逃逸者甚觽，至有部夫官亦逃窜，恐无人敢仔细奏陈。兵志谓善用兵者人不再役，粮不三载。春秋、战国时用兵多在中夏，故兵有因粮，粮不远载，与今之馈运深入塞外沙漠之地，其势不同。易称高宗伐鬼方，三年克之，小人勿用。以圣帝伐鬼方，尚三年而克之，理有不可急者。又曰：「师贞丈人吉。」丈人严壮之称，用之则吉；小人勿用，用则无功，无功则有罪。伏望陛下选择将兵者，如轻险而求侥幸之功者，当