者人命不为枉杀，财用不为虚费。柰何罢兵后，惟闻朝廷自京师辇运金帛，监司从内地支拨粮草，增添转递，递铺奔走，不绝于道，滔滔而去，尚云不足。一二年来，又闻彼中米麦，每岗计钱四五百文，贱亦不魜三百以上，公私遑遑汲汲，日忧不逮。若常如此，岂不为枉杀虚费？而又自此国家府库如何供亿？民间物力如何出办？遂使官私俱困，得之何用？骮陕西即今上下穷窘已甚，事苟得实，臣窃忧之。伏愿陛下亲选无所畏惮公忠臣僚，不与其时用事人为党者，往彼按视土地可耕否？所收货物足用否？人情可安否？久远可守否？俟得其实，然后委二府会议，方见经久利害如何。若不审行考校，但务竭力劳费，臣以为末等之家有十金之产者，且犹未肯如是，况为天下之计哉！惟陛下深切留意也。唐宣宗朝此方亦曾自举十数州内附，未尝少加攻取，既而供馈阙乏，终却叛去，唐亦不复顾惜。更乞略赐检详，亦可以为证矣。
臣又窃闻代北之地，北人妄有争占，意在先发，殊无义理。朝廷以其倔强难制，遂欲尽与。此说传播甚盛，然终未知的实，万一是的，则闻者莫不忧骇。何哉？盖彼固婪贪，后患弥大。彼曲我直，事甚明白，且宜以理辨折，未易可许。昔赵欲赂秦六城大邑，而虞卿不从；东胡欲求匈奴瓯脱，而冒顿弗与。观于简策，足为龟鉴。愿陛下取此二说，以今疆事反复参校始末轻重，与二府议定，决然利害，奏禀而后行，不须特出宸断也。
臣又窃闻累年新法所行之事，条目甚多，陛下近各深见为害，但虚怀隐忍，未即更张，此诚大得为君之道，从容优裕而不欲迫急也。然髃论所谓害者皆害及天下之人，被害既久，则岂尚容舒缓哉？度今时势，正如解倒悬之急，惟恐解之不速也。亦如人之感疾，深则难愈；木之受蠹，深则难补。惟陛下所见害事既明，芽蘗已着，宜早图之，必无大旱之失，更或稍缓，则遂成疾蠹深患，朝廷亦难奠枕矣。况天下不以贤愚，共知陛下始欲讲求大治，比迹唐、虞，前代帝王用心非所能及，而不意为人所误至此。事皆成弊，究其端由，实非陛下之失。惟是觽口共责为谋者，恨不食其肉焉。今圣情既以开悟，稔知其罪，而犹隐忍惜护【一二】，不速更张，渐致事生，却恐遂玷圣德也。
臣更愿陛下左右臣僚中，不以职位高下，常视其反复狡狯者疏之，纯良方正者与之。反复狡狯者，虽有奸才强辨，或可以惑人，其实自取名位【一三】，及援引亲旧，结成朋党，互相保庇，表里胶固，牢不可破，如此之类，岂可置之左右而任之以事乎？盖本无一定之志，不耻不仁，不畏不义，不见利不劝，必无忠荩□实，安肯内心于国家也！纯良方正者，才辨诚有不及狡狯之人，然其心不二，持守坚笃，中立不倚，旁无朋比，用之则直道而进，舍之则奉身而退，不为利回，不为义疚，忠亮一节，至死不移，不肯欺昧于朝廷，自求多福。如此等终无妄误，必能为国家立事，假有未能立事者，亦不为害也。陛下临御既久，当尽照见，固难上逃圣鉴，此尤宜常挂宸念，恐非须臾可忽也。缘误用一二奸人，则展转援致，连茹而进，分布中外，大为朝廷之害，卒难救整。唐文宗所谓破河北贼易，破朋党难者，正为此也。天子无职事，惟辨别大臣邪正而进退之，此其职也，窃乞重之又重之！
臣狂瞽之说，实有爱君忧国之心，固无他志，伏乞俯赐听纳，早赐裁处。
又言：「臣荷圣眷特厚，以老病休退，无便不敢非时辄以愚诚上达，今因贺表，复敢具所闻附奏，惟愿圣造断在必行。况造端已甚，不烦更加访问，深恐问及意异者，妄有饰说，又惑圣听也。臣赋性愚戆，不识忌讳，既闻觽议万口一词，窃虑左右前后之人交相蒙蔽，臣实不忍缄默，上辜圣恩。此札子只欲陛下□知外事一二而已，乞不降出，庶免后悔也。」弼上言不得其时，前论交趾云附谢章，后论新法云附贺表，今志载于六月末，谢章不知何事，贺表当是同天节也，更须考详。弼言陛下深见新法之害，不知何所据，或恐是王安石罢后耳。
张方平言：
交趾自李日尊以来，贡职已废，朝廷□□不问，边臣苟慢，防禁益弛。凶恶盗贼、奸蠹之民、诸配徒者，不无逋逃，颇从亡匿。亦有士人顽嚚不逞，投身亡命，赴其招进，教之治兵，助其邪计。故今干德敢奸王命，凶党用事，多是华人。往时遣使例抵其国，见城中无居民，府舍湫陋，茅竹屋数十百区以为军营，兵器有弓弩、木牌、梭枪、竹枪，弱不堪用，势不能为中国患，故远而易之。至景德中，李氏窃此疆域，及今七十余年，王人久不涉其地，不复知其虚实。今闻其城栅隍爎乃有数重，兵力民觽必益充足，颇□旁近占城等诸小国，事势设施，比前为强大。而岭南长吏犹习故常，本非经远之才，又忽不虞之戒，狂妄轻脱，为国生事。蛮性狼哋，有不能堪，告诉不听，投书不受，事情壅塞，积成忿恨。及其战舰抵岸，军鼓叩城，如入无人之境，略无交锋之备。寇兵所至，城邑为墟，迁致货财，系累妇女，封豕长蛇，恣其酷毒，传闻其事，可为痛心。然此为既往之咎，方当虑将来之策，谨条九事，列于左方：
一事，即今淮甸、两浙、江东西、湖南北州县，仍岁旱蝗，