而误也。其后复诏秦、陇、仪、渭、泾、原、邠、宁、环、庆、鄜、延十二州义勇，遇召集防守【一○】，日给米二升，月给酱菜钱三百。实录云刺义勇十三万八千四百六十五人，会要与实录数同，今从本志。十二州别给米及钱【一一】，会要乃三年八月十日事，本志以为是岁，今从本志，并附见于此。
于是知谏院司马光奏曰：「伏见康定、庆历之际，赵元昊叛乱，王师屡败，乏少正军，遂籍陕西之民，三丁之内选一丁，以为乡弓手，寻又刺充保捷指挥，于沿边戍守。闾里愁怨，不可胜言。耕桑之民，不习战斗，官中既费衣粮，私家又须供送，骨肉流离，田园荡尽。陕西之民至今二十余年终不复旧者以此也。是时，河北，河东边事稍缓，朝廷但籍其民以充义勇，更不刺为正军。今议者但怪陕西独无义勇，不知陕西之民三丁已有一丁充保捷矣。西事以来，陕西困于科调，比于景佑以前，民力减耗三分之二；加以近岁屡遭凶歉，今秋方获小稔，且望息肩，又值边鄙有警，众心已摇，若更闻此诏下，必大致惊扰。况即日陕西正军甚多，不至阙乏，何为遽作此有害无益之事，以循覆车之辙？」
又奏曰：「臣前上殿乞陛下留意备边。所谓备者，非但添屯军马，积贮粮草而已，在于择将帅而修军政。今将帅不才者未闻有所改更，军政颓敝者未闻有所振举，而无故籍耕桑之民，使之执兵，徒有惊扰而实无所用。昔康定、庆历之间，籍陕西之民为乡弓手【一二】，始者明出敕牓云使之守护乡里，必不刺充正军屯戍边境。牓犹未收，而朝廷尽刺充保捷指挥，令于边州屯戍。当是时，臣丁忧在陕西，备见其事。民皆生长太平，不识金革，一旦调发为兵，自陕以西，闾阎之间如人人有丧，户户被掠，往往逃避于外，官中絷其父母妻子，急加追捕【一三】，鬻卖田园以充购赏。刺面之后，人员教头利其家富，百端诛剥；衣粮不足以自赡，须至取于私家；或屯戍在边，更须千里供送，父母财产日消月铄，以至于尽。况其生平所习者唯桑麻耒耜，至于甲冑弩槊，虽日加教阅，不免生疏，临敌之际，得便即思退走，不惟自丧其身，兼更曳动大陈。自后官中知其无用，遂大加沙汰，给以公据，放令逐便。而惰游已久，不复肯服稼穑之劳；兼田产已空，无复归望，皆流落冻馁，不知所在。长老至今言之，犹长叹出涕，其为失策【一四】，较然可知。今朝廷虽云所籍之民止刺手背，农隙之时委州县召集教阅，止在乡里，不令戍边，而民间惩往年之事，必大兴讹言，互相惊扰。朝廷号令失信，前后已多，虽州县之吏篃至民家，面加晓谕，亦终不肯信。逃亡避匿，刑狱必繁，怨嗟之声，周遍一方【一五】，足以动摇髃心，感伤和气。若使分毫有益于国，亦无所顾；此有害无益，显然明白。伏望陛下轸念生民，早赐寝罢。」
又奏曰：「臣闻之，易曰：『不远复，无祗悔。元吉。』说命曰：『无耻过作非。』今虽敕命已下，若追而止之，犹胜于遂行不顾。不可避反汗之嫌而蹈迷复之凶也。百姓一经刺手，则终身羁縻，不得左右，人情畏惮，不言可知。康定年中拣差乡弓手时【一六】，元不刺手，后至庆历年中，刺充保捷，富有之家犹得多用钱财，雇召壮健之人充替。今一切皆刺其手，则是十余万无罪之人永充军籍，不得复为平民，其为害民，尤甚于康定之时也。望指挥下陕西路，其义勇未得拣刺，别候指挥，然后博延卿士大夫，更熟议其可否【一七】。」
又奏曰：「臣比日以来，熟思其事【一八】，诚于民有世世之害，于国无分毫之利。何谓于民有世世之害？臣窃见河北、陕西、河东，自景佑以前，本无义勇，凡州县诸般色役，并是上等有物力人户支当。其乡村下等人户，除二税之外，更无大段差徭，自非大饥之岁，则温衣饱食，父子兄弟熙熙相乐。自宝元、庆历之间，将陕西一路弓手尽刺充保捷正军，自此骚然愁苦矣。其河北、河东之民，比于陕西路，虽免离家去乡戍边死敌之患，然一刺手背之后，或遇水旱凶荒，欲分房逐熟，或尽典卖田产，欲浮游作客，皆虑官中非时点集，不敢东西。又差点之际，州县之吏宁无乞纣教阅之时，人员教头宁无敛掠？是以常时色役之外，添此一种科徭。朝廷近年分命朝臣篃往诸路减省色役，至于弓手、壮丁、解子、驿子之类，州县所不可阙者，亦皆减放，谓之□恤民力，今乃无故刺一路之民十余万以为义勇。何朝廷爱之于前，忍之于后，悯之于小而忘之于大乎？且今日既籍之后，则州县义勇皆有常数，每有逃亡病死，州县必随而补之，然义勇之身既羁縻以至老死，而子孙若有进丁，又不免刺为义勇，是使陕西之民子子孙孙常有三分之一为兵也。故臣曰于民有世世之害也。何谓于国无分毫之利？太祖、太宗之时未有义勇，至于正军亦不及今日十分之一，然而太祖取荆湖，平西川，下广南，克江南；太宗取两浙，克河东，一统天下若振槁拾遗。此岂义勇之力也？盖由民政修治，军令严肃，将帅得人，士卒精练故也。康定、庆历之间，赵元昊负累朝厚恩，无故逆命，侮慢不恭，侵犯边境。朝廷竭天下之力以奉边鄙，刘平、任福、葛怀敏相继覆没，士卒死者动以万数。正军不足，益以乡兵，外府不足，继以内帑，民力困