听其自便。至于江、浙、闽、粤各省被获男妇,仰体圣主仁恩,悉令回籍。其伪册印劄付已次第追缴,仓库人民户口册籍、船艘、军器,俱令巡海道线一信等查收」。先是报捷疏至,适值中秋令节,圣祖大悦,即解赐是日所御袍,并褒以诗。至是疏至,亲洒宸翰赐之。
九月戊寅,圣祖特谕吏兵二都:「向来海寇窜踞台湾,出没岛屿,窥伺内地,扰害生民,虽屡经剿抚,余孽犹存,沿海地方,烽烟时警。迩者滇黔平定,逆贼削平,惟海外一隅,尚梗王化。爰以进剿方略,咨询廷议,咸谓海洋险远,风涛莫测,长驱制胜,难计万全。朕念海氛不靖,则沿海兵民,未获休息,特简施琅为福建水师提督,前往相度机宜,整兵进征。该提督忠勇性成,韬钤夙裕,兼能洞悉海外形势,力任克期可奏荡平。遂训练水师,整顿战舰,扬帆冒险,直抵澎湖,鏖战力攻,大败贼众,克取要地,立奏肤功。余众溃遁台湾,慑服兵威,乞降请命,已经纳土登岸,听候安插。自明朝以来,逋诛寇贼,始克殄灭,濒海远疆,自兹宁谥。此皆该提督矢忠报国,大展壮猷,筹画周详,布置允当,建兹伟伐,宜沛殊恩。施琅可授靖海将军,封靖海侯,世袭罔替,以示酬庸。前进剿云南官员曾各加一级,兵丁赏赉一次,顷因该提督所统官兵,出海进剿,勤劳堪念,已经照云南例加级赏赉;复思官兵远抵海疆,冒险剿寇,非滇黔陆地可比,在事官员,可再加一级,兵丁再赏一次,以示特加优渥至意」。
台湾既定,因与部臣会议弃留利害来决,特疏奏陈,言:「台湾地方,北连吴会,南接粤峤,延袤数千里,山川峻峭,港道纡回,乃江、浙、闽、粤四省之左护,隔离澎湖一大洋,水道三更余遥。查明季设水澎标于金门所,出汛至澎湖而止,水道亦有七更余遥。台湾一地,原属化外,土番杂处,未入版图。然其时中国之民潜至,生聚于其间者,已不下万人。郑芝龙为海寇时,以为巢穴。及崇祯元年就抚,将此地税与红毛为互市之所,红毛遂连络土番,招纳内地人民,成一海外之国,渐作边患。至顺治十八年,为海逆郑成功攻破,盘踞其地,纠集亡命,挟诱土番,荼毒海疆,窥伺南北,侵犯江浙。传及其孙克塽,六十余年,无时不仰廑宸衷。昨奉旨征讨,亲至其地,备见沃野土膏,物产利溥,耕桑并耦,鱼盐滋生,满山皆属茂树,遍处俱植修竹,硫磺、水藤、糖蔗、鹿皮,以及一切日用之需,无所不有。向之所少者布帛耳,兹则木棉盛出,经织不乏。且舟帆四达,丝缕踵至,饬禁虽严,终难杜绝。实肥饶之区、险阻之域。逆孽乃一旦凛天威,怀圣德,纳土归命,此诚天以未辟之方舆,资东南之保障,永绝边海之祸患,岂人力所能致?夫地方既入版图,土番人民,均属赤子,善后之计,尤宜周详。此地若弃为荒陬,复置度外,则今台湾人居稠密,户口繁息,农工商贾各遂其生,一行徙弃,安土重迁,失业流离,殊费经营,实非长策。况以有限之船,渡无限之民,非阅数年,难以报竣。使渡载不尽,苟且塞责,则该地之深山穷谷,窜伏潜匿者,实繁有徒。和同土番,从而啸聚,假以内地之逃车闪民,急则走险,纠党为祟,造舟制器,剽掠滨海。此所谓藉寇兵而齎盗粮,固昭然较著者。甚至此地原为红毛住处,无时不在涎贪,亦必乘隙以图。一为红毛所有,则彼性狡黠,所到之处,善能鼓惑人心。重以夹板船只,精壮坚大,从来乃海外所不敌。未有土地可以托足,尚无伎俩,若以数千里之膏腴,复付依泊,必合党伙,窃窥边场,迫近门庭,此乃种祸后来,沿海诸省,断难晏然无虑。异时复动师远征,两涉大洋,波涛不测,恐未易再建成效。如仅守澎湖而弃台湾,则澎湖孤悬汪洋之中,土地单薄,界于台湾,远隔金厦,岂不受制于彼,乌能久居哉?守台湾所以固澎湖。台湾澎湖,一守兼之,沿边水师,汛防严密,各相犄粗,声气关通,应援易及,可以宁息。况昔日郑逆所以得负抗逋诛者,以台湾为老巢,以澎湖为门户,四通八达,游移肆虐,任其所之。我之舟师,往来有阻。今地方既为我得,在在官兵,星罗棋布,风期顺利,片帆可至,虽有奸萌,不敢复发。臣业与部臣苏拜、抚臣金鋐等会议。缘部臣、抚臣未履其地,去留未决。臣阅视周详,不敢遽议轻弃。伏思圣祖建极以来,仁风遐扬,威声远播,四海宾贡,万国咸宁,日月所照,霜露所坠,凡有血气,莫不臣服。以斯方拓之土,奚难设守,以为东南数省之藩篱。且海氛既靖,内地溢设之官兵,尽可陆续汰减,以之分防台湾澎湖两处。台湾设总兵一员、水师副将一员、陆师参将二员、兵八千名,澎湖水师副将一员、兵二千名,通共计兵一万名,足以固守,又无添兵增饷之费。其防守总兵副参游等官,定以三年或二年转陞内地,无致久任,永为成例。又地方初辟,该地正赋杂饷,殊宜蠲豁。见在一万之兵食,权行全给,三年后开征,寓兵于农,亦能济用,无庸尽资内地之转输。盖筹天下之形势,必求万全。台湾一地,虽属外岛,实关四省之要害。无论彼中耕种,能资兵食,固当议留,即为不毛荒壤,必藉内地挽运,亦断断乎其不可弃。去留之际,利害攸系,恐有知而不言。如我朝兵力,比于前代,何等强盛,当时封疆大臣,无经国