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595-皇明典故纪闻-明-余继登-第90页

,徒托空言。其大小臣工,亦宜各秉公持正,以诚心直道相与,勉修职业,反薄归厚,尚质省文。庶治理可兴,而风俗可变矣。”
居正疏中又一段云:“臣见近年以来,纪纲不肃,法度不行,上下务为姑息,百事悉从委徇。以模棱两可谓之调停,以委曲迁就谓之善处。法之所加,唯在于微贱,而强梗者虽坏法干纪,而莫之谁何;礼之所制,反在于朝廷,而为下者或越理犯分,而恬不知畏。陵替之风渐成,指臂之势难使,贾谊所谓盐戾者,深可虑也。然人情习玩已久,骤一振之,必将曰此拂人之情者也,又将曰此务为操切者也。臣请有以解之,夫徇情之与顺情,名虽同而实则异,振作之与操切,事若近而用则殊。盖顺情者因人情之所同欲者而施之,《大学》所谓‘民之所好好之,民之所恶恶之’是也。若徇情,则不顾理之是非,事之可否,惟人情之是便而已。振作者,谓整齐严肃悬法以示民,而使之不敢犯,孔子所谓‘导之以德,齐之以礼’是也。若操切,则为严刑峻法,虐使其民而已。故情可顺而不可徇,法宜严而不宜猛。伏望皇上奋乾纲之断,普离照之,明张法纪,以肃群工,揽权纲而贞百度,刑赏予夺,一归之公道,而不必曲徇乎私情。政杀号令,必断于宸衷,而母致纷更于浮议。法所当加,虽贵近不宥;事有所枉,虽疏贱必申。庶纪纲振而下有法守矣。”
居正疏中又一段言:“天子之号令,譬之风霆,若风不能动,霆不能击,则造化之机滞,而乾坤之用息矣。臣见近日以来,朝廷诏旨,多废格不行,抄到各部,概从停阁。或已题奉,钦依一切,视为故纸,禁之不止令之不从。至于应勘应报奉旨行下者,各地方官尤属违慢,有查勘一事而十数年不完者,文卷委积,多致沉埋,干证之人,半在鬼录。年月既远,事多失真,遂使漏网终逃,国有不伸之法;覆盆自苦,人怀不白之冤。是非何由而明,赏罚何由而当?伏望敕下部院等衙门,凡大小事务,既奉明旨,须数日之内,即便题覆。若事理了然明白易见者,即宜据理剖断,毋但诿之抚按议处,以致耽延。其有合行议勘问奏者,亦要酌量事之缓急,道之远近,严立限期,辄令奏报。该部置立号薄,登记注销,如有违限不行奏报者,从实查参,坐以违制之罪。吏部即以此考其勤惰,以为贤否,然后人思尽职,而事无壅滞也。”
居正疏中又一段言:“器必试而后知其利钝,马必驾而后知其驽良。今用人则不然,称人之才,不必试之以事,任之以事,不必更考其成,及至偾事之时,又未必明正其罪。椎鲁少文者,以无用见讥;而大言无当者,以虚声窃誉;倜傥伉直者,以忤时难合;而脂违逢迎者,以巧宦易容。其才虽可用也,或以卑微而轻忽之;其才本无取也,或以名高而尊礼之;或以一事之善,而终身借之以为资;或以一动之差,而众口訾之以为病。加以官不久任,事不责成,更调大繁,迁转太骤,资格太拘,毁誉失实。且近来又有一种风尚,士大夫务为声称,舍其职业,而出位是思,建白条陈,连编累牍,至核其本等职业,反属茫然。主钱谷者不对出纳之数,司刑名者未谙律例之文,官守既失,事何由举?凡此皆所谓名与实爽者也。如此则真才实能之士何由而进?百官有司之职何由而举哉?故臣妄以为世不患无才,患无用之之道。如得其道,则举天下之士,唯上之所欲为,无不应者。臣愿皇上慎重名器,爱惜爵赏,用人必考其终,授人必求其当。有功于国家,即千金之赏、通侯之印,亦不宜吝;无功于国家,虽颦笑之微,敝裤之贱,亦勿轻予。毋徒眩于声名,毋尽拘于资格,毋摇之于毁誉,毋杂于以爱憎,毋以一事概其平生,毋以一眚掩其大节。在京各衙门佐贰官,须量其才器之所宜者授之,平居则使之讲究职业,替佐长官,如长官有缺,即以佐贰代之,不必另索其属官。有谙练政事尽心官守者,九年任满,亦照吏部升授京职,高者即转本衙门堂上官。小九卿堂官品级相同者,不必更相调补。各处巡抚官果于地方相宜,久者或就彼加秩,不必又迁他省。布按二司官,如参议久者即可升参政,佥事久者即可升副使,不必为小转之法,互迁数易,以滋劳扰。如此则人有专职,事可责成,而人才亦不患其缺乏矣。”
隆庆时,户部覆南京户部尚书刘体乾条陈四事,皆琐屑无甚关系。得旨:“今后各衙门琐屑诸务,可径行者,不必一一渎奏。”
隆庆时,户部覆给事中刘继文便商事宜,内一段言:“诸司书办诸役,需索无厌,宜令部臣科道查数厘革。其商人纳粮领银,自本部及监收两道之外,凡各衙门点卯挂号,一切停止。”从之。
隆庆时,蓟、辽总督谭纶陈言,内一款言:“今民贫吏慢,而蠲征之令太数。夫良民奉法,而供赋以为常;敝民梗化,而逋赋亦以为常。在上者概议蠲免,是朝廷旷荡之恩,不足以劝善,而反以惠奸也。请自今地方非有重灾,不得议免。其悖顽多逋者,有司严法绳之,不得宽贷。则良民不致独累,而敝民亦知畏法矣。”
纶疏内又一款言:“国家众建卫所。棋列中外,除锦衣等卫,其在外卫所,通计额军三百一十三万八千三百名,而武官之数不与焉。其始军无缺伍,粮有定额,而食常足;今中外马步官军大约止可八