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499-治台必告录-清-丁曰健-第63页
台地所产，菽、粟、鱼、盐之外，间有产茶处所；皆叶粗味苦，俱非外夷所珍惜。即外夷之售销于内地者，又非台民所必需；懋迁有无，均不足启外夷之觊觎。必谓外夷之垂涎，专以六社之番地垦与不垦为行止，臣固未敢深信。回忆臣东渡前后博采众论之时，实未能折衷一是。迨亲历六社，确知底蕴，不但闽省内地人言多系耳食，即台地人言亦半属隔膜。天下事及之后知、履之后见，益信台湾镇、道、府之所详非虚；署鹿港同知史密之首先深入，创议开垦，确系防微杜渐，并无邀功讨好之心；而在籍之绅士廖鸿荃等之言之恰中事机也。至番地膏腴，实为仅见：六社可垦之地虽多至一万二、三千甲，而平坦者十居八、九，绝少石碛沙压之处，翻犁即成沃壤；开垦匪难，科丈亦易。即创建工程，材木固取之不尽，灰石亦用之不竭。经费充盈，兴修自可迅速。据台湾各官禀请，称初议私垦番地，嘉、彰两县绅富无不乐从；认捐之数，已甚不赀。及闻臣奉命亲勘，旋即中止。如再议续捐，尚不致观望不前，久延时日。是开辟创建，均无须耗费帑金；亦无待数年，始能蒇事。臣材识虽极梼昧，非不知省事为为政之要，诿事为便己之方；今以大有关系之事，仰蒙天语提撕，再三诰诫，为公为私，均可奏请中止。特以六社番地，开之则易于成功，禁之竟难于弭患。深思密计，实不敢藉君父之责成，辄思废公而便己。况一身之利害，究不可夺天下之是非；臣渥受殊恩，又何敢稍涉依违，致孤高厚。以臣愚懦之见，似不若查照前奏，仍援淡水、噶玛兰改土为流之例，一体开垦，设官抚治；俾六社生番，均得优游圣世，附隶编氓，以昭盛治。惟迭奉训示，敕令凛慎从事，臣实未敢擅便。是否，仍乞圣裁。如蒙俞允，恭候命下，再将试垦一切事宜，会同福建抚臣妥议条款，胪叙奏闻；并将六社地舆绘具图说，恭呈御览。
将审办徐戆棋一案，另行具奏外，所有遵旨履勘水沙连六社番地、体察各社番情及臣查办民番私垦各缘由，谨先缮折据实覆奏；伏乞皇上圣鉴训示！谨奏。
道光二十七年八月十六日奏，十月十二日奉朱批：大学士军机大臣会同该部悉心计议，务期久远无弊，妥议具奏。钦此。
道光二十七年十二月二十二日准户部咨：为覆奏事，福建司案呈内阁抄出大学士穆彰阿等会议覆闽浙总督刘韵珂奏「覆勘台湾水沙连六社番地体察情形」一折：道光二十七年十月十九日，奉上谕：前据刘韵珂奏「履勘台湾水沙连六社番地、体察各社番情，据实覆奏」一折，当交大学士军机大臣会同该部悉心计议。兹据穆彰阿等公同酌覆：以该生番输诚献地，固由不谙耕种，谋食维艰，欲求内附，以为自全之策。惟利之所在，日久弊生。况生番、熟番合壤而居，不能不与汉民交易；倘日后官吏控驶偶或失宜，即易激生事端。国家开辟边境，计划必周，与其轻议更张，而贻患于后；不若遵例封禁，而遏利于先。所议自系筹及久远，未肯迁就目前。且此项番地，旧以土牛为界；乾隆年间，复立石碑，例禁綦严，自应恪遵旧章，永昭法守。该督所请六社番地归官开垦之处，毋庸议。钦此。钦遵抄出到部，相应抄录原奏，行文闽浙总督转饬遵照可也。计单一纸。
内阁大学士臣穆彰阿等谨奏：为遵旨会议具奏事。九月十六日，闽浙督臣刘韵珂奏「履勘台湾水沙连六社番地、体察各社番情，据实覆奏」一折，奉朱批：大学士军机大臣会同该部悉心计议，务期久远无弊，妥议具奏。钦此。臣等伏查台湾六社番地，既经该督覆勘地势、体察情形：以该生番输诚献地，固有不谙耕种，谋食维艰，欲求内附，以为自全之策等情覆奏前来。谨遵旨悉心计议，公同商酌。窃以番民之投诚，此时不患其不真，患在始真而久且渐漓；番地之开垦，此时不虑其不利，虑在有利而适以滋害。统核该督原奏，六社番地垦田每年虽可征正供榖三万余石，但耗费甚繁；久恐不敷，何裨积贮？一旦有事，将倍数十年之所入一朝而用之。况胥役侵蚀、兵弁欺凌，戕削其生，难保不激而生变。犬羊之性，不知礼义，易启争端。生番、熟番合壤而居，不能不与汉民交易，既有官吏，必为平其争讼。又接壤凶番，种类甚伙，平昔嗜杀，常出扰害；六社番地既沃，倘被侵压，既有兵吏，更当力为保护。争讼不平，必相挺闘；保护未周，必相仇敌。始则番与番戕，继必番与官抗。理谕之不可，则治以法；法禁之不可，必继以兵。一番不安，全番骚动；匪徒乘之而起，外洋从此窥衅。此尤不可不深虑也。国家开辟边境。计划必周；不徒取悦于目前，实且远虑于事后。勿以番丁蠢愚，绝无机巧。各省苗疆猺峒之俗，滋事不少，其始未尝非獉獉狉狉，一无知识之愚民也；番社虽懦于猺匪猓夷，而反复无常之性则同。据奏内官役禀称，前此生番杀人，每岁多至百余名，近虽遵约束，而谓尽无足虑乎？此时番众械技，原无足恃。迨疆土既开，种落日众，奸民勾引，日至悍强；偶有煽动，而劳师糜饷之事，纷变无常，则又难以逆料。至谓匪徒向与番类不洽，安知佃耕既久，匪类必不潜通？又谓外夷相距番地甚远，安知生产既足，外夷必不垂涎？总之，利之所在，日久弊生。边防切要之图，动关国计。该督封疆大吏，渥受重恩，断无