该熟番等本季番租断不准减少,听官照例收给生番;割获之后,亦不准再种。俟奏奉谕旨,如不准开垦,即各率族迁徙。各番倾心感服,旋即呈具切结存案。复向猫兰社番目六改二、眉里社番目改努查讯两社私垦之犯,各有若干?私垦始自何时?是否系各番目招引进社?又据通事传禀:猫兰社内私垦者祗有二十余人,俱系汉民,不知是何籍贯;眉里社内自垦者男妇大小约共四、五百人,俱系外来熟番。两社内向俱无人私垦,该民人熟番等均系本年正、二月间先后来社打藔、垦种,并未议租,各番目等实无招佃情弊。私垦各犯,闻知臣入内查勘,均各逃逸。并据署鹿港同知史密面禀:上年伊查禁内山亲历各社,祗知埔里一社有生番招引熟番佃种情事,伊等防患将来,是以通禀私垦;其余五社,绝无私垦之人。迨禀请私垦之后,又恐民番先自偷越,即商同北路协副将叶长春会拨兵勇丁役,在北路之内木栅地方设卡稽查;嗣因奉旨不准措办,随将原拨兵勇撤回,伊亦未敢再进六社各等语。是猫兰、眉里二社私垦之犯,其为侦知兵勇撤后,始行偷越无疑。查私垦官地,大干严禁;乃该民番等竟敢因撤回兵勇,潜入私开,实属藐玩。当饬北路协副将叶长春、嘉义营参将吕大升协同史密督带兵勇,将该二社私插秧苗,全行划除。间有已届成熟者,交官暂时经理;俟收割后,匀给各番。并将草藔拆毁,仍饬严拿各逸犯,务获究办。旋据史密禀:访有今春新来熟番徐戆棋一犯,倡垦番地,生番侧目,积恶最稔,尚在眉里社树木内藏匿。臣严谕史密、叶长春等将该犯设法拿获,讯认倡率私垦、发掘番目改努幼侄坟冢、抛弃尸骸及焚毁番藔、抢牛物等情不讳,质之改努亦无异词。并向徐戆棋究出殉葬铁器,经改努认明领回。臣以徐戆棋穷凶极恶,若不就地正法,既无以摄熟番之气,又何能安生番之心!遂将徐戆棋恭请王命,在眉里社处斩枭示,以为惩一儆百之计。一面出示晓谕,如敢再有私垦凌迫生番者,与徐戆棋同罪。各社生番并埔里社招佃之熟番,同深畏服;而改努更感激涕零,叩谢不已。此又臣在六社内查出私垦,分别办理;并将欺凌生番之犯访获审办之各实在原委也。
伏思我国家开疆拓土二百余年,声教所敷,东渐西被。虽远边荒陬,无不尽入版图;幅员之广,实为汉、唐以来所未有。兹水沙连六社番地,不过蕞尔一隅;或禁、或开,本属无关得失。特以生番之率众来归,由于不知耕耘,生计日蹙,而招佃之熟番又皆减租欺朦,其所以欲得官为抚治者,实藉此为保护身家之图。若不俯顺番情,则生番日益穷困、熟番日益肆横,势不至不尽戕其生而尽并其地不止。久之,呼朋引类,日聚日多,而无赖之徒、负罪之犯,亦得以无官查察,潜迹遁藏。从此俦类互分,必致倚强而凌弱;党羽既众,更恐拒捕而抗官。得逋逃之薮,为负嵎之谋,其贻患殊难逆料。纵熟番不难驱逐,而利之所在,众趋若骛;能禁今日之不来,不能保异日之不往。从前竖碑立界,设隘分防,立法何尝不密?乃私垦者仍有二千人之多。可见禁令虽严,总难期历久无弊。即谓驱逐之后,厉禁迭增,竟无敢或有踰越;而被逐之熟番数至二千,既无本社可归,又无田庐可家,饥寒交迫,势必致流而为匪。台湾地狭人稠,流匪本多不靖,又何堪再益此二千流匪也。一经开垦,则分疆画界,计亩授耕。生番收其租息,既各鼓腹无忧;熟番得以力田,亦皆养身有具。有恒产斯有恒心,谁不相安乐利?而抚驭兼有文武,巡查又有兵役,则一切无赖之徒、负罪之犯,更属无从托足。顾议者或谓台地民情浮动,械闘、竖旗层见迭出,若再开垦番地,设将来内地匪徒竟与番类勾连,剿办必更费手。不知匪徒与番类,声气本不相洽。溯查历年档案,祗有因官兵不敷派发,酌调屯兵协剿匪徒之案;并无匪徒番类互相勾结,随同附和之事。即如乾隆五十三年首逆林爽文逃入六社,经埔里番众协同官兵、社丁等对该逆生擒缚献;而林爽文家属,并经水里、田头社生番拿获捆送:此更足为内地匪徒不能勾连番类之明证。又或谓生番世隶化外,罔知法度;现虽困苦来归,迨衣食充裕,无所顾虑,安见不始顺终悖。不知汉奸诈伪百出,每多首鼠两端,而生番则不识不知,绝无机巧;断不致口是心非,纵使谲变无常。而统计六社生番大小男妇现止千有余名,壮丁不过三百余人,皆散居六社;其所需之械与所习之技,又无一足恃,剿捕亦甚易易。况台地自郑氏灭后,即为中国所有;厥后陆续开垦者:如淡水、鹿港、噶玛兰诸厅,无处非生番地界,百数十年来,穰穰熙熙,莫不涵濡帝泽,移风易俗,共安耕凿之天。从未闻有生番为害,调兵征剿之举。往事足征,可以例推。至六社之外,番社虽众,族丁地势,臣均莫由知悉;然就出社迎接者观之,已有二、三十社之多。其赋性之真朴、作事之蠢蚩,悉与六社相似,以此例彼,当亦不甚悬殊。且三港之内,统为生番,又别无凶番种类,是皆无足深虑。又或谓台地本属外夷,现在闽省两口通商,夷情或不无叵测;若六社番地一开,土地广而财赋多,恐外夷之垂涎更甚。不知夷情止在通商,此外别无营求,更不贪图出土;六社番地尚在彰化之后,僻处山隅,距海口甚远,外夷断无垂涎之理。而