到台实止八、九万两,仅敷数月支放,余悉划归各厅县就征纳正供银米支放,司库照全数扣存。连年台地商民日形凋敝,年丰榖贱,催科转难,至多不过征至七分,稻谷每石例完一两,市价则每石止售五、六钱,设法比追,终难踊跃。内地商贩不至,更无可流通,民生艰苦,非尽地方惰征之咎。所征不能及所划之数,而兵丁按日计口授食,不容稍有短欠。各属以兵糈关重,设法垫支,万无可垫,惟有府库可借;府库无可借,惟有道库可借。属吏既磬悬无策,戍兵复鼓噪可虞。
万一另滋事端,内地声息难通,何从措手?且台营兵丁凶悍异常,近年稍觉安戢,如粮饷不继,焉能约束兵丁?枵腹以待哺不得,何事不可为,势不能不由道库存款少为通融;至来年饷船到台扣还,所余又无几矣。县官终年受弁兵索扰,何暇整饬地方?孰非好官,催征不足、赔垫无方,日坐愁城,而责以缉捕之不可惜费、绳以词讼之不可累民,无非托之空言耳。此为难者二也。
台地百姓,漳人、泉人十之六、七,粤人十之二、三。村庄错处,动辄分类械斗,习为故常。近年稍得安辑者,刻刻先事预防,一有蠢动,飞速掩捕,如蝗蝻不令孳生、稂莠不使萌蘖;其得力实在于官民一气,一匪人不能敌百良民,悬赏指拿,如囊探物。
总理义民,名为有勇知方,实则贪财图利,巨慈从无漏网,盖良民固鸣鼓而攻,匪徒亦倒戈相向。近见各官吏贫窘已甚,不但兵役未能应手,即士民亦难齐心。日前逆案首要各犯,若非先由道库发银若干从优犒赏,即恐滋蔓难图。此可暂而不可常,必须将各县划饷一节,熟筹善策,俾得办公稍有所余,方可望其除暴安良。否则,久将不可收拾。且海外顽犷之俗,一切不能尽拘定例,或威以极刑、或恩以厚惠,其间不无通融之术。久则其技渐穷。即察吏一节,各属渐稔,知性情情面难以破除,文檄皆成故事,非十分庸劣,重洋远涉,势有不能不姑容者。
甚至交代之不能依限结报、奏销之不能按年清厘,皆由于无可理之财,遂至无得用之人。此为难者三也。
台属积病已久,惟不讳病始可求药。不揣冒昧,据实率陈,仰祈训诲。抑更有请者,全台责成道员一人,如能将各县向例公费裁革,而请酌增养廉以资办公,则于吏治民生大有裨益,似损而所益实多。此皆非职道所当渎,而素荷垂慈,是以言无不尽,伏祈涵鉴。
饬办掳禁勒索案札
台地呈控掳捉勒索及酷毙灭尸者,几无虚日,皆由官于词讼案件不能随审随结,两造屈抑未伸,以致互相仇掳,是其咎亦不尽在民俗之刁恶也。及控溯到官,地方文武绝不以此事为紧要,数见不休,视为寻常案件,不知犯罪应立决斩遣,官员照盗案疏防开参,一味泄视,实堪诧异。为政以仁恕为本,试设身处地,自己亲丁被人掠禁,生死未卜,情何以堪?为民父母,当亦寝食不安。
如告官不见速办,奸徒、恶棍益复肆行无忌,甚有孱弱良民,因官不立时拿办,恐遭害更甚,隐忍不敢出控者,而捏砌谎词耸准之案,又不根究坐诬,遂至虚实不辨、皂白不分,积案如山,一任胥役串诈,造孽无穷。果于实犯者执法严惩,则诬告者亦渐惧反坐,不至以刁控为儿戏。凡控告掳禁之案,实者不办,而犯者日众;虚者不办,而控者日多,犯者亦日多。掳人之犯,视劫抢尤为凶恶。各案确有姓名、住址,谅不能如别案可以消弭也。不立时拿办,又不飞速转报,此等冗员留之何用?
并即饬各属转行通饬,以为前车之鉴。一体凛遵,认真查办。切切。
劝息讼示
为劝谕息讼事:照得时届收获,渐近隆冬,各宜守家安业。台地素称好讼,果系情事关重,不能不求官伸理;若钱债细故,尽可不必遽入公门。揆厥所由,原告无法追讨,或名为索欠而实为负气,非致讼不能干休。而被告明知欠债别无重罪,任意延挨;或力能偿还,既经成讼,留为延请讼师主谋及书役费用,索性抗延。虽经断还,不肯依限完缴;经年押追,直至人亡家绝而后已。即或设法讨保,案未完结,仍复不能安身。
其原告既被坑害、又受讼累,固已苦中加苦,而被告稍有产业者,徒为讼费花尽,账仍不清、案仍不了,甚或羁留不能回乡,田禾被抢、家物被窃,父母妻子忧郁疾病亦不能顾。倘或激生事故,两造皆因小失大,而奸徒扛帮,加以不肖胥役从中勾串,必不肯令其及早完结,以便从中取利。愚民甘受其累而不觉,实堪痛恨。
本司道为尔等保守家业起见,
左旋