科学与文明 -05-古籍收藏 - -05-史藏 -15-志存记录

399-斯未信斋文编-清-徐宗干*导航地图-第33页|进入论坛留言



正在加载语音引擎...

廉俸又扣且罚,不知为州县者大半皆寒士出身,即赀郎亦因仕而贫,其父母妻子尚须赡养乎?兄弟宗族亲戚乡邻尚须周恤乎?幕丁之不能不用以及应酬人情之必不能少者,天降乎?地出乎?欲恤民先恤吏,不损国则损民,即今召、杜复生,无米为炊;而某任赔款、某任追款,限如星火,迟即罪之,有官无官,皆无生路,能保其至死不变、守定清白箴乎?是天下皆以为廉吏不可为,而吏治民生恐不可问。是有益于国计者有形,而有损于国脉者无形也。不知自罪,尚复妄谈;
不知者以为皆为一己私论,而实则与天下州县同寅同声一哭耳。匏系海外,万不得一知己者痛谈之。临颕依依不尽。
  戍兵议
  向例班兵,三年一换,商船配载,源源轮递,即须守候,为时有限,支领半饷,亦为数无多。自改用兵船,内营换戍之兵一日不来,台营班满之兵一日不去,水师哨船以巡洋紧要,每请缓期,以至陈陈积压,半饷益增。或议拨戍之兵,在内营即照台地正饷兑支,台营班满候配者,亦给以内营兵粮,互相抵给,似亦可行。但各兵丁内,如有事故,造报诸多歧错,此项半饷,必不能裁减,而縻费年甚一年。
  查戍兵一经班满,虽仍在台地,即为内营之兵,聚集日众,登舟无期,难保不闲游生事。半饷尚不敷餬口,若再垫应不及,更属可虞。省城远隔重洋,请领诸多周折,前项未补,后起又来。况正饷未到以前,府无存款,并须设法筹借兼顾。此等支款,尤为竭蹷。
窃思旧章不可轻更,而审度时势有必须量为变通之处,亦未可拘守坐视,缄默不言。可否自此次停换班满以后,改为五年一换,头年头起、次年二起,三四起按年以次递换;至第五年,停换一年,以便周转?一年一班,定于春季风■〈日卂〉平顺之时到台。台营兵丁即于夏初内渡,不至待伏秋开驶,屡报遭风,冒险颠沛堪怜。配渡既匀定期,可无漂溺之患,船械亦免损失,并省坐补之烦;而半饷一项撙节,实不可数计。当此军兴孔棘,藉以分要需于目前,并可裕经费于将来,又非徒免府营垫应为难、止为海外一隅地方计安全也。
  会商各营将备,佥称戍兵到台,甫经熟谙,旋即更易,训练亦难以见效。如此展期,于营务并无窒碍,而操防更便。查近年魏源圣武记载新疆南路兵制,乾隆年间初议三年一班,后改五年一班;上年九月间邸抄:四川督宪为节经省费,奏请将驻防台(?)藏官兵援照新疆之例,亦将三年换班改为五年。原奏情形,与台地吻合,似可查照详请具奏,于国计、海防两有裨益。谨再缕陈,以备采择,伏唯垂鉴。
  请加增养廉议
治道不外理财、用人两端,而目前尤以理财为要,亦以理财为难。不难于理财,而难于无财可理。台地孤悬海外,为最难治,亦最易治;财用足则易,不足则难。无财可理,即无人可用。台属各官员,均由内地简择而来,虽才具不同,而皆可望其有守、有为:然私用不匮,则公物自完,衣食足而礼义生,官民同此一理。官吏救身家而恐不赡,奚暇再讲吏治。即以干一身言之,台地每年养廉止一千六百两,而职兼臬司、学政,谳员薪水、幕友修脯,在在需资;
加以船工例价不敷,兼捐养精兵各款,全恃各属旧例致送公费应用。其实即陋规也,因不敢踵而加增,有无亦悉听其便,仅仅敷衍办公。乃东省清查翻腾交案,赔款两项共三万有奇,与州县一律参追,且以现任道府养廉优厚,加紧立限。干自服官三十余年,因公赔累,贫窭如旧,人所共知。但愿罹官欠之议,坐待囹圄,不肯犯贪墨之诛,有玷清白。既须筹备为地方办公,又欲摒挡为自己完项,誓不稍改初心,祗有去官待罪之一法。
  窃思州县亏挪肥己,罪无可逭。如急公垫赔,因人受累,尽如东省所议章程,即贤员亦不能不惟利是图;或甚敛怨于民,地方从此多事,而国用之耗费更无算矣。即如干两年以来,将向来养用壮勇犒赏兵丁之费,分解东省赔款八千余两。今冬即有匪徒竖旗谋逆之事,幸而及早扑灭,设或蔓延日久,所费帑项,即不可以数计,虽追缴官欠若干,曾何补于毫末?此其为难者一也。
  台湾府库,从前积储充盈,多至百十余万,道库旧储十余万两,各厅县属亦各充余。自历年辫理叛逆及分类各案,加以夷氛滋扰,而前任道府又诸事挥霍,遂致动用一空。现在道府尚有续发之十余万两,自到任三载以来,并未销用分厘。惟两次灾赈借拨,皆已奏明捐补,此项例不准与府库交涉。然该府每年请领台澎兵饷,除司中划扣外,