总由地方官不能仰体朝廷谆谆诰诫之意。遇有民教交涉案件,非漫不经心,即意存歧视。畛域未化,斯嫌隙易生,无怪教案之层见迭出也。是用特加申谕,各直省大吏,凡有教堂州县,务当谆饬地方官,实力保护。平日如有教士谒见,不得有意拒绝。使彼此诚信相孚,从教之人,自不致借端生事。一面开导百姓,毋以薄物细故,轻启衅端。即使事出仓猝,该管官吏,果能持平办理,亦何难消患未萌。是在各该将军督抚,严饬所属,随时妥慎筹办。从前未结之案,即著迅速了结,此后不准再有教案。
倘仍防范不力,除将该地方官照总理各国事务衙门奏定新章,从严惩办外,该将军督抚,责无旁贷,亦必执法从事,勿谓言之不预也。”
△(五)改兵制
五月二十一日谕云:“前据顺天府尹胡,奏请精练陆军,并神机营改用新法操演,出使大臣伍廷芳,奏京营绿营,参用西法,各折片。先后谕令军机大臣,会同神机营王大臣,八旗都统妥议。兹据该王大臣等,会同议奏,改练洋操,为练兵要著。各省绿营练勇,迭经谕令,认真裁并,一律挑拣。著该将军督抚,归入前次户部兵部议复御史曾宗彦请改操摺内,一并迅速筹议,切实具奏。神机营,业经挑选马步官兵一万人,勤加训练,即著汰弱留强,实力讲求,务成劲旅。
八旗满洲蒙古汉军骁骑营,两翼前锋护军营,均著以五成改习洋枪,五成改习洋机抬枪。著派奕色楞额永隆,管理八旗骁骑营,崇礼载卓苏鲁岱管理两翼前锋护军营。奕向来办事认真,熟谙武备,务须会同简派各员,并督同各旗营专操大臣,按照泰西兵制,更定新章,认真操演。其八旗汉军炮营藤牌营,著一并改用新法,挑拣精壮,如式演练,以成有用之兵。果使日起有功,何惜宽筹饷项。各直省将军督抚,及该管王大臣等,务当振刷精神,屏除积习,毋得始勤终怠。
至一切阵法、器械、营制、饷章,及挑选将弁教习各节,著按照胡等所奏,议定切实办法,奏明办理,用副朝廷整军经武至意。”
五月二十八日谕云:“裁空粮,节饷需,为方今救弊之要图。前经谕令各省体察情形,妥速具奏。现据该将军督抚先后奏陈,或裁制兵,或裁防勇,或裁练军,或称业经裁并,无可再裁,当经详加披阅。各省情形虽属不同,但法敝则亟宜变通,财匮则尤资补救。其已裁者,即著照拟定章程,妥切办理。其未裁者,仍著再行切实酌核,总期裁一名空粮,即节一分虚糜,空粮裁尽,饷项自舒。无论水陆各军,一律挑留精壮,勤加训练,俾成劲旅。并著遵照前降谕旨,力行保甲,诘奸禁暴,相辅而行。
再能整顿厘金,严杜中饱。富国强兵之计,无有亟于此者。当兹时事多艰,朕宵旰焦劳,力图振作,每待臣下以诚,而竟不以诚相应。各该疆臣,身膺重寄,具有天良,何至诰诫谆谆,仍复掩饰支吾,苟且塞责耶?经此次谆谕之后,倘再有仍前敷衍,不肯实力奉行,经朕查出,或别经发觉,试问各该大臣,能当此重咎否也?”
八月初一日谕云:“现在练兵紧要,直隶按察使袁世凯,办事勤奋,校练认真,著开缺以侍郎候补,责成专办练兵事务。所有应办事宜,著随时具奏。当此时局艰难,修明武备,实为第一要务。袁世凯惟当勉益加勉,切实讲求训练,俾成劲旅,用副朝廷整饬戎行之至意。”
△(六)审岁计
八月初一日谕云:“翰林院奏代递庶吉士丁惟鲁,请编岁入岁出表,颁行天下一摺。户部职掌度支,近年经用浩繁,左支右绌,现在力行新政,尤须宽筹经费,以备支用。朕惟古者冢宰制国用,量入为出,以审计岁之盈虚。近来泰西各国,皆有预筹用度之法。著户部将每年出款入款,分门别类,列为一表,按月刊报。俾天下咸晓然于国家出入之大计,以期节用丰财,蔚成康阜。朕有厚望焉。”
△(七)裁冗员
七月十四日谕云:“国家设官分职,各有专司。京外大小各官,旧制相沿,不无冗滥。近日臣工条奏,多以裁汰冗员为言。虽未必尽可准行,而参酌情形,实亦有亟当改革者。朕维授事命官,不外综核名实。现当开制百度,事务繁多,度支岁入有常,岂能徒供无用之冗费,以致碍当务之急需?如詹事府本属闲曹,无事可办。其通政司、光禄寺、鸿胪寺、太常寺、太仆寺、大理寺等衙门,事务甚简,半属有名无实。均著即行裁撤,归并内阁及礼兵刑等部办理。
又外省如直隶、甘肃、四川等省,皆系以总督兼管巡抚事,惟湖北、广东、南三省督抚同城,
左旋