日见壅塞,易致胶舟,递年尤形危险。适有洋人言及有一种浚水挖泥机器,中外经用,均见成效,为价不上五千元。该洋人愿自发价,自为疏浚。抑或中国官自行办理工程,而洋人亦愿代为购置』等语。当以『该口浅窄,轮船不能湾泊,前曾屡议开浚,因工费浩大,致未举办。现在该领事所议,是否挖浚港内浮淤,抑系将港口开阔浚深,以便轮船出进?系从何处开起至何处止?深阔各若干?是否不致旋开旋塞之虞?统计购运机器到地,并开浚完竣,共需经费若干?请饬该洋人通盘筹计,分别各项,确为估量,先行绘图寄阅,以便由道筹款,详候宪示办理』。函复去后,八月二十八日旗后税务司司登得复来道署,并交阅机器图二纸,口述情形与霍领事前函大略相同。职道仍将已与霍领事复商之言复之。现在霍领事尚未回信。
职道愚见:凡洋人欲做之事,如与条约有碍、可以理折者,应即于发议之初,执定条约,一言决断,庶无后虑。倘所商之事先以情理而来,而所答非情,彼必不服。于是多方要挟,必使其事竟成而后已。此向来各口洋情洋案历有明征者。打狗港口,即旗后口也,检阅卷宗,从前丁前抚宪奏明开浚,夏故道禀请遵办。而宪虑周详:第一,恐如挖煤有石隔;第二,恐守口形势有碍;第三,因经费太大。夏故道禀复之词谓:『开港与挖煤迥异,祇将浮沙挖去,并无石隔。地方形势,既建炮台,不致有失。经费则台饷可提,且大雅安澜损失一船,即去二十余万金,较之开港,费帑尤巨。况中外遭风船只,事所时有,不开此港,设有洋船遭风之事,藉此要求,群胁谋我,反落后着』各等语。夏道旋即病故;张前升道接任台湾,宪谕开港之事,仍作罢论。于是以筹款未定婉辞洋人,并禀请咨明总署以『前估银五万三千余元,续估银二十万四千余元,为款太巨。现在该口小轮船亦仍照常进口,惟大船不能进泊。若开深后,洋船出进自由,不能不于该口添扎重兵,以资扼守。拟照从前吴淞口之议,作为宕笔。倘驻京之总税司询及此事,应以事属台湾道经手,令其仍向该道熟商』各等因。此后再无提及者。今洋人复议此事,并不催请官中速办,而自己筹款请开,是筹款一层,不能再宕。彼虽漫讨一准,如果真准,彼必竟自开之,将来藉称彼开,费由彼抽,无端挟我,直与人以太阿,断无如此办法。若竟不准,彼必追问缘故,断不能以中国不开口为防洋之策答之。今虽暂未复信,揣其日后必有信来。其信来时,倘咄咄逼人,定以请开为恳求。职道愚昧,未敢妄拟答复之语,伏祈训示!
再四思维,夏故道所论各节,原具深心。现在台湾差遣之船,自长胜旧坏,换留伏波,与万年清同是大船,均不能进口。即从前长胜进口,亦是勉强。稍遇风涌,仍多不便。所谓小船照常进口,则又今昔不同。今日官轮安平不能停,必往澎湖。设有紧急,台南真无一船在防,似亦不妥。矧前此洋人尚无请开之议,夏故道已虑及遭风失险,借口要挟。今自请筹办,官中纵欲设法宕之,倘不幸而彼船偶伤,其要挟恐在意中,似不能不稍为过虑。至于添扎重兵与洋船出入自由:现在旗后炮台,无事本自有兵,毋须添重;若遇海防有事,似不仅该口宜添,凡能上岸之处,皆在不可不添之列,又不得以口之未开,仅以炮台为足恃。至洋船之出入自由,各口同然,未见以能泊洋船即为难守;况旗后形势,其口不深,更与船能深入者为迥异。开口之利,利在无事时之商船与防海之自己兵船皆可停泊。若有战事,敌人之兵到处皆可上岸,又不在入口不入口。即防入口,尢不难于临事封口,要惟视彼己人力何如耳。愚昧之见,以为此口一开,不惟前此各层有利无害,且全台南中各路货物流通,内山材木可以运出,以与番通商,为抚番一切得机得势之事,更一言难尽。所虑者,费太巨耳,其实利亦巨。今洋人所呈图中之器,既较夏故道前后两次之价为大减,如果通盘筹划,可以开挖,职道拟专此一口,纵费数万金,若按洋例进出船货,酌抽帮费,中外商民,似皆乐从。不数年间,可归成本,且有常利,不仅可为日后修浚之资,是此口仍以官中速开为最便。倘嫌机器太小,拟即多买一、二架,或照船政挖泥机器置买,或照式能自制则自制相添。此口开成,将来基隆港之逐渐淤浅,沪尾口之业已淤浅,均可移器前往次第开深。而后山花莲港、成广澳、卑南三处,能各开一口,可泊一、二船,全台之中血脉流通,军务吏治皆有大益。较之困守死地,首尾不相应,前后不相联,后山北路之文报员丁弥月始达,相去奚止天渊。亦知先正有言,「多一事不如省一事」;惟于中外交涉,竟有省一事反多出数事,甚至不了者,则又视乎应为不应为耳。然愚妄之言,不过连类引申。究竟如何办理,现亦不敢遽请。并举所最要者,仍先以旗后开口一层,如何回答,预请训示;并将官中速开此口有利无害各情形,缕陈宪听。有无可采,应否先行咨商总署之处,伏祈速赐训示施行。
督宪何批:来禀颇为详晰,惟旗后港口之不可开,无非欲保天险。虽洋船出入口岸本多,然多一口究不若少一口也。忆勒前抚院渡台时,曾附片密陈此事。现在检查无获,似因密件未留,尚须细查。未便遽准开办,致涉两歧。