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6-太平治迹统类-宋-彭百川-第175页
门下之人也去旧法则曰今日执御天下者是己所为而陛下又将任以听其伸缩也奏至王安石曰所奏前后今并不分析于是诏绘落翰林学士御史为侍读学士挚落馆阁校勘监察御史里行监衡州监仓后两日以绘知郑州十二月刘蒙知湖阳县初行免役法使者召诸令会议蒙独为不便退而条上利害即投劾去五年十二月给事中李中师前知河南府时朝廷初令民出钱免役中师率先诸州推行富弼告老家居市中师籍其戸等令与富民均出钱希司农意旨多取寛剰比他处独重洛人怨之中师厚结中贵庚寅诏入为牧郡使七年诏定州民有卖屋未纳免役钱者令安抚转运司体量其实以闻安石曰百姓卖屋纳役钱臣不能保其如此缘官吏行法必多不均之处然论事有权须问从前差役卖屋赔填者与今孰多孰少即于役法利害灼见六月初免役之法行也民以赀产出钱时曲阳县尉吕和卿首较县戸之髙下役之轻重第为数等令定师李肃之深善之未及行和卿以忧去至是参知政吕惠卿领司农寺乃取和卿议为手实法和卿惠卿弟也乙夘司农言曰五等簿书手所供多隐漏不实熈宁勅但删旧条不立新制即于造簿反无文可守承前建议唯民自供手实许人纠告其法最宻贫富无隐诚造簿良法也诏送编修司农列司惠卿又曰免役出钱或未均出于簿法不善按戸令手实者人戸具丁口田宅之实也嘉佑勅造簿五等用野居民若戸长岂能详知其贫富不令自供手实则无隠匿之责安肯自陈又无赏典孰肯纠决此不可用宜仿手实之意使人戸自占家业如引落即隠产赏告之法庶得其益既而手实法歳以簿式示民令供而第价为五等隠者许告三分充赏中丞邓绾驳其议谏官范百禄亦论曰造簿手实告匿有赏且令手实之文而未行葢使人自占必不实告明许讦人为仇怨则礼义亷耻之风哀矣不报既而法行害及鸡豚民不胜病也冬十二月司农寺乞废户长坊正其州县坊郭税赋苗役钱以邻近主户三二十家排成甲次轮置甲头催纳一税一替逐甲置牌籍姓名于替日自相交割县不勾追衙集役使从之
元丰三年二月判司农寺李定等乞开府界诸县乡村第四五等户敷出役钱不听四年六月判司农寺舒亶尝言役法不均责在提举上曰提举未可责也近臣有自陕来者欲尽蠲中下之民朕谓不然夫众擎易举上戸民少若中下尽免而取足上戸则不均甚矣古谓均无贫朝廷立法但欲均耳更可讲以闻八年八月户部言见准朝旨修完诸路役书诸色役人多寡或行添减并支酬雇直重轻未均并据逐路相度到事理修入今欲乞将诸路敷出役钱元额于役书内立定合用钱数外所留寛剰不得过二分余所贵稍寛民力从之十月知安福县上官公立献书言免役取民之例从之诏府界诸路耆长壮丁之役并募充【耆长计第三等户长第四等戸上应募】等第给钱其旧以保正代耆长催税甲头代户长承帖人代壮丁并罢
元佑元年正月刘挚言助免役之弊以定州安喜一邑为证户部准勅府界诸路耆长壮丁之役并募充等第给雇钱其旧以保正代耆长催税甲头代户长承帖人代壮丁并罢看详所募耆戸长若雇募即虑所数支少应募不行兼壮丁旧既系第四等已下旧不出役钱只轮充更不支雇钱亦虑难以雇募兼虑诸路提举所司州县为见今降朝旨并创雇兼虑募却于人上更敷役钱欲乞应府界诸路自有轮差及雇人去处并乞依元法如有增损事件亦依役法增损施行又言并废州县虽省役钱以为封桩利然酒税额虚失者不可胜计诏并废州县今诸路转运提点刑狱等司同度合与不合并废以闻先是司马光言陛下诏羣臣民各上封事无有不言免役钱之害者足知公患无疑也臣今愚计莫若直降勅免天下免役钱一切并罢其诸色役人依熈宁元年前旧法人数委县令佐亲掲五等丁产簿定差仍令刑部检会熈宁见行差役条贯刋印颁下诸州尚虑天下役人利害各有不同乞勅外更指挥行开封府界及诸路转运誊下诸州县委县官看详务在役法曲尽其宜司谏蘓辙言司马光乞罢免役钱复差役法请旨依奏施行切观司马光札子条陈差役大事已得允当然其间不免疎畧及小有差悞执政岂有不知若公心共济即合光所请行大意修小节然后行下但畧录札子前坐光名后坐圣旨依奏自今以徃必有人借中外异同之论动摇大议愿陛下但观祖宗以来差役法行民有何害近岁既行免役民间之弊耳目厌闻即可行可罢不待思虑而决矣监察御史孙升言陛下即位以来因旧臣正论复行差役旧法其间不无窒碍理当委曲斟酌惟以便安公私为务伏望早降旨挥诸路转运使戒勅诸部咸体朝廷因民所欲惠飬元元之意庶祖宗成法早获就绪初章惇言司马光欲罢免役行差役事虽已奉旨依奏臣反复看详其间甚多疎畧大抵光所论事亦多过当惟称下戸无不充役今一例纳钱又钱非民间所铸皆出于官上农之家多有不过庄田榖帛牛具桑柘而糓已愈贱此二亊最为免役纳钱利害要言然初朝廷自议行免役之时为时所遣使者不体先帝爱民之意成就法意之良今日道是更张修完之时理当审详臣谓不若先具此意申勅转运提举诸州县各令尽心讲求预具利害擘画次第俟朝廷遣使逐路措置则逺不过一二年间天下役法措置已周及曲尽其宜生民蒙泽上成先帝美利下兴无穷大利与今日草草变革一切茍欲速行之弊利害相逺万万又与同列争曰保甲保马法一日不罢一日有害如役法熈宁初以雇代差行之太速故有今弊今复差代雇当详议熟讲而止限五日其弊将益甚矣御史刘挚言今改免役为差役仍是大体已正大害已革譬病患之人病根已去其它当徐调治之而已臣恐上下观望之人指小小事件