左旋
按盐场收税之法实始于刘晏而敏达此奏乃谓刘晏何不早行之云云则不学之过也惟是顾成天原奏亦有未细确之处故敏达得以抵其罅漏姑存此奏以见建议之人不可不筹划周密反予论者以口实而致尼良法于终不行也
广盐屯
邱嘉穗
穷民之所以贩盐而冒死不顾者。非徒以供滋味之需而已。彼实以家无宿储。专恃营运。荷担而往。易米而归。而一家之妇子所资以为命者也。盖自三代而后。田不可以复井。民之有田者什之一。而无田者什之九。彼有田者。犹往往困于诛求。其无田者。不取给于百货。势且无以为生。而百货之所出。又实操其权于富商巨贾之手。而非贩夫贩妇所得而与者。独盐之为产。乃天地自然之利。穷民能肩荷背负者。犹可藉之以少延残喘。而卒不免于犯上之厉禁。
由是无所得食之民。非转死于沟壑。亦终去而为盗焉已矣。顾今天下国用浩繁。九重宵旰。虽四方日开捐例。犹且不给。而必欲如西汉文学北魏甄琛之论。尽弛海内之盐禁。而归之百姓。以言乎仁民则得矣。其如经费之无措何。此所谓书生之论。可言而不可用者也。然则居今之世。而欲其恤民之仁。经国之义。并行而不悖。其将何道之从而后可耶。曰是莫若先举现在之盐田。选近地强壮之兵。与民间之膂力绝人者。而仿二十受田。六十归田之制。各授以百亩。
而使之更番屯戍其中。以抵军饷。其自辽左山东以迄淮浙闽粤。沿海数千里之地。率多限于私煮之禁。而不得尽辟者。计亦不下数百万亩。则当用元虞集垦荒之策。募民以千夫百夫开治。即授之军职。而裁入其税。仍禁屯兵及将领等。不得擅离盐屯。远售专利。止听四方商民转贩流通。而不复限以行盐地界。如是则私盐之禁可罢。官既增利。而于穷民亦甚便矣。今夫田亩之税。米粟之征。自古及今。皆遵大禹遗法。则三壤以成赋。虽以商鞅开阡陌。杨炎变两税。
亦必随田之在民。与民之有田者而取之。未闻不听民分地输租于官。而反欲所在设官给本督耕。自为收粜者也。何独至于盐田而乃大不然耶。愚请得权其利弊而较论之。国家岁解田税。以充军饷。而于两淮两浙等盐场。地广人稠。又不免集兵团练。以备不虞。今既立盐屯。而正税可省。盐兵可撒。不用海防。而黄巢王仙芝之乱不作。利弊一也。丁淋煮。自宋元以来。照引酌给工本。而钱入贫手。不免妄用。及督以盐课。每至积负。甚或逃亡无办。若立盐屯。
除额免科。军自为利。谁肯听其荒废。而工本之费。又可尽除。利弊二也。行盐必须分地。近地价常贱。远地价常贵。地广则拨引不足而亦贵。地狭则销引有限而亦贱。而官商逞其贪心。复贿道府。以制其低昂。使之有贵而无贱。则青苗抑配之弊必生。而公私争界。越境兴贩之害。犹不与焉。惟其盐屯所产。许商转贩。有无相易。远近广狭。无不流通。而后其价可平。利弊三也。自立盐禁。而亡命棍徒。资身无策。借名查盐。投充官商。辅以巡拦牙侩。
捕私贩。搜私煎。因而窟穴其中。藉威生事。吓诈财物。陷害善良。所至骚然。人不堪命。甚至权奸下走。交通贩鬻。亦皆怒马鲜服。抗礼公庭。纲纪凌迟。至此已极。而盐屯岂有是哉。利弊四也。朝廷遣官行盐。有巡盐御史。有盐运司。有盐法道。有管盐同知通判知事经历主簿等官。而其下人役。更难悉数。无不月费俸廪。科索船夫。又闻其海滨颇多余荡。及村落土盐。皆可供煎。而畏官吏私垦之禁。莫敢开耕。以致人有遗力。地有遗利。计其所得。
不偿所失。诚使以盐利散之屯军。复除私垦之令。则冗官冗役冗费。十去八九。而朝廷可以坐收军实无穷之利。利弊五也。由此论之。广盐屯与立盐场。孰盈孰虚。孰便孰不便。其大略亦可睹矣。舍是不图。而欲擅煮海之富。必曰不禁私盐不可。吾恐穷民易米而炊。并日而食。少夺其数文之钱。已扼其八口之吭。而较其国用之利弊。卒又相去倍蓰。而徒为九重敛怨也。悲夫。
开中盐法
储大文
明初征安南兵八十万。北征五十万。而兵不告阙。饟不告匮。此虽繇屯卫合府兵法。亦繇有开中盐法以济之也。开中者。因宋制而益精之。宋制利折色。明制利本色。自洪武三年。山西行省言大同粮储。路远费重。若令商人于大同仓入米一石。太原仓入米一石三斗。给长芦淮盐各一引。引二百斤。则转输之费省。军储易充矣。从之。而开中法实权舆于此。后因边饟不继。户部尚书郁新遂定召商开中法。令商输粟九边塞下。按引支盐。凡盐一引。计准价银八分。
若商能捐赀垦荒者。
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