科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
10-皇朝经世文编-清-贺长龄-第465页
能久待也。非有旅食赁宿之费。以急于求售也。商多一日有一日之累。贾则多一日有一日之利。是以非至贱不籴。非至贵不粜。挟其至贵至贱之权。以乘小民之急。夫安得不困。故考工称国有六职。而不及贾。诚以商尚有利于民。而贾者直国家之大也。损富贾之有余。以补耕耘耒耜之不足。管子其善用泉府法欤。泉府云。货之滞于民用者。以其价买之。即管子有余则轻之。故人君敛之以轻也。泉府云。物揭而书之。以待不时而买者。即管子不足则重之。故人君散之以重也。泉府云。凡民之贷者。与其有司辨而授之。以国服为之息。郑司农谓从官借本贾。以其所贾之国。所出为息也。康成曰。贷万钱者。期出息五百。即管子之泰春国谷倍重数泰夏赋谷以理田土。春秋田谷之存子者若干是也。夫泉府之职。列于地官。以司徒之属。有周知土地人民之责也。管子则曰。国之广狭肥饶有数。终岁食余有数。尤为握根探本之论。此法惟李悝尝能行之。李悝曰。粜甚贵伤人。甚贱伤农。人伤则离散。农伤则国贫。故甚贵甚贱。其伤一也。善为国者使人无伤。而农益劝。凡不耕而食者曰人按管子策国筹农而已。而悝则兼人。其法较密。不知管子当谷贱之时。已存三分之一。以待人民相为粜籴。而商贾之家又复计本量委。以使之转贩取赢。至于出谷之时。平价任买。人与农复何所区别哉。故李悝之法。亦即管子之法也。或曰熙宁行泉府。害如彼何也。曰非泉府法也。泉府云。凡民之贷者。言民之愿贷者。不贷于公亦贷于私不愿贷者。不相强也。而熙宁则抑配之。提举司以多散为功泉府云。国服为息。是随其所服事之物为税。郑司农云。或以丝絮。或以絺葛是也。而熙宁则概征钱钱亦可为息定以钱则不可泉府之息。康成谓万钱五百。而熙宁则放钱一千。收钱一千三百。六倍抑配行则领者不必偿。偿者不必领。而鞭笞勒扣。无所不至矣。富不愿领贫不能偿强富代贫势所必至征钱一定。则税非其产。势必于秋成谷贱之时。转辗求售。以偿官债。而卒岁之计。且不暇问矣。至于息重之害。又不待言。而谓是泉府法乎。其尤悖乱无理者。尽散常平钱。作青苗钱。是使万万穷民。尽作朝廷债户。不幸有水旱之灾。而朝廷涓滴之泽。不漏于编氓也。岂不谬哉。
预备仓贷谷私议
刘汶
康熙庚午。山东巡抚佛伦。请积谷备荒。亩征四合。别贮于仓。 上下其法于各直省。癸酉。巡抚桑格上言。仓谷已足。请停四合之征。于是天下州县。皆有积谷矣。谓之预备仓。辛巳。御史李发甲疏请开仓贷民。春放秋收。二分取息。如朱子社仓之法。方今 圣人在上。耆德盈庭。嘉谋谠论。岂小儒辄能窥测。抑民生利病。亦圣世甄陶之士。所宜究心。尝读朱子学校贡举私议。谨依仿斯体。拟作一通。聊当格物。质之师友云尔。
谨按朱子社仓。即王安石青苗之法。然而青苗害民。社仓便民。何也。青苗以钱贷民。而收二分之息钱。社仓以谷贷民。而收二分之息谷。钱与谷不同也。青苗钱必贷于县。社仓谷则贷于乡。县与乡不同也。青苗之出纳。官吏掌之。社仓之出纳。乡人士君子掌之。官吏之与乡人士君子不同也。青苗意主于富国。故岁虽不歉。民虽不急。亦必强之而贷取其息。社仓意主于救荒。故必俭岁贫民愿贷。而后与之。强贷与愿贷不同也。青苗虽帑藏充溢。犹收息钱。社仓始惟借府谷六百石。至十四年之后。还六百石外。尚余三千余石。足以备荒。遂不复取息。但每石加耗米三升而已。取息与耗米不同也。此利害之所由分欤。顷者台奏请以预备仓谷贷民。春放秋收。二分取息。如朱子社仓之法。窃以为台臣所奏。乃朱子始立社仓。不得已之权宜。非十四年以后经久之良法也。又预备仓之制。与社仓微有不同。诚如台臣所请。其细碎不便于民者。不胜胪列。姑言其弊最大者有五焉。
社仓谷积于本乡。近者比屋。远者数里。负戴甚易耳。今之仓谷在县不在乡。远乡贫民。无舟车引重之具。势不能匍匐数十百里。而求升斗之谷。若欲移谷于四乡大镇以便民。则储蓄无地。挽运无资。然则其能贷谷者。不过城中关外游食之子。无藉之徒耳。本图赈业农民。究竟农民一无所得。其弊一也。社仓乃乡党之私事。可以乡人赈之。今则公家之事。出纳之际。必藉吏胥。其放谷也。朽腐糠。迫胁领取。愚民不敢不受。其收谷也。淋尖踢斛。名为加二。其实则加倍。又加四矣。其间期程迫促。符檄追呼。公人饮食之具。出入贿赂之需。道路往来之费。旅宿守候之累。必不能免。民将重困。其弊二也。岁之丰俭不常。则贷谷多少。每岁不等。若定例每年春放秋收。岁终总核。其加二之入。则县令视为定额。不敢缺少。以妨考成。非按里抑配。即按亩滥征。抑配则不借者亦必强之借矣。滥征则不得谷者亦必还谷矣。陕西籽粒一案。不肖官吏。以此二法殃民。向所目击心病者。今又将殃各直省矣。其弊三也。社仓之法。原因借官谷作本。势须还仓。又六百石之谷。不足为荒备。故不得已而取加二之息。及至官谷已偿。积谷已足。遂不加息。但取耗米三升。假令朱子早得三千石谷。必不加息矣。岂待十四年后乎。今预备仓谷。大县数千石。小县亦不下千石八百石。足支一县之饥。可